NbS最佳實踐 | 官廳庫區山水林田湖草生態保護修復項目

引 言

基于自然的解決方案（Nature-based Solutions，NbS）指保護、可持續管理和恢復自然的及經改變的生態系統的行動，這些行動能夠有效地、適應性地應對社會挑戰，并為人類福祉和生物多樣性提供惠益。NbS在應對全球氣候變化、扭轉生物多樣性喪失等方面發揮了重要作用，與中國“山水林田湖草沙是生命共同體”“萬物各得其和以生，各得其養以成”等理念相契合，為建設生態文明和實現“雙碳”目標提供了切實路徑。

2020年，世界自然保護聯盟（IUCN）提出了NbS八大準則及28項指標，倡導依靠自然的力量和基于生態系統的方法，應對防災減災、糧食安全、水安全和生態系統退化等社會挑戰。在2022年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”將NbS納入了行動目標。此外，許多國家已經將NbS納入應對氣候挑戰、綠色基礎設施建設、提高社會包容性和福祉正義等戰略計劃中，NbS已成為全球社會對當下環境危機的響應措施中不可或缺的組成部分。

在此背景下，景觀中國推出NbS最佳實踐（Nature-based Solutions Best Practices）專題。這些案例聚焦全球人居環境的優化及可持續發展，為共建美好宜居的韌性家園積累了具有廣泛借鑒意義的實踐經驗。

NbS最佳實踐 | 官廳庫區山水林田湖草生態保護修復項目

基本信息

應對的社會挑戰：水安全、生態環境退化與生物多樣性喪失、經濟與社會發展

實現的可持續發展目標：可持續城市和社區、陸地生物

生態系統類型：F1 河流和溪流、F3 人工淡水、F3.1 大型水庫、F3.2 人工湖泊濕地、T7.1 一年生農田、T7.3 人工林

得到提升的生態系統服務：水供應、防蝕攔沙、生物避難所

應用的NbS方法：生態系統修復、生態工程、基于生態系統的管理

項目總額：約22.13億元

設計周期：2016年至今

NbS標準百分比

1.社會挑戰 2.根據尺度設計 3.生物多樣性凈增長 4.經濟可行性

5.包容性治理 6.權衡 7.適應性管理 8.主流化與可持續性

項目背景及問題

桑干河與洋河在河北省張家口市懷來縣匯合為永定河并注入官廳水庫，水庫占地面積280平方公里，是北京重要的戰略水源地，同時具有調蓄徑+流、防洪減災的作用。官廳水庫流域同時具有較高的生物多樣性保護價值，通過查詢山水自然保護中心和北京大學聯合開發的生物多樣性影響評估工具BIA，區域內動物種類繁多，其中IUCN物種名錄收錄的極危物種1種，瀕危1種，易危7種。國家一級保護動物5種，二級保護動物26種。流域也是東亞—澳大利西亞鳥類遷飛區的重要鳥類棲息地，候鳥遷徙路上的“加油站”。

項目區面臨的主要生態問題：在水源頭區，一是流域源頭北部山區采石造成山體破損和水土流失；二是永定河源頭周邊村莊養殖及污水直排污染水體。在灘區，水庫灘區被大量無序開墾為玉米地，化肥農藥施用量大，造成嚴重的面源污染。在庫區岸帶，緩沖帶生態系統退化，不完整，連通性差，生境破碎。

官廳水庫流域生態修復示意圖

具體措施

1.先導工程

消除對官廳水庫區生態系統威脅，一是分別對餐飲、畜牧養殖等違規污染點集中治理，依法拆除跑馬場、魚館、農家院等違法經營點310家400余處，拆除面積10萬多平米，清理垃圾15萬噸，清退網箱養魚30多家；二是強制關停了30個威脅較大的山上采石場；三是當地政府生態保護修復工作高站位、強力度，主動對環湖房地產項目進行管控，拆、騰、退出建設用地1.5萬畝。

2.水源區生態修復工程

一是礦山修復治理。對南北山128個責任主體滅失礦山及30個強制關閉礦山進行植被恢復，并要求剩下7個運行礦山全面按照綠色礦山標準進行生產建設。爭取政府專項債券3.75億元，聯合多個市場主體對高陡坡治理聯合攻關。

二是植被恢復與河泡聯通工程。在官廳水庫北岸、永定河入庫口區域3萬畝范圍內，栽培苜蓿等地被植物1萬畝，栽植喬灌木900多株，構建濕地水泡面積共500多畝，構建以水源涵養為主的喬—灌—草—濕復合生態系統，提升水源涵養功能。三是進行河流生境連通性及自然形態恢復。疏通洋河、桑干河和永定河河道，恢復河流順暢的流通性。同時采用生態工程手段，運用縱向設計和微地形改造技術，恢復河流的自然形態，恢復過程中注重河道空間的多樣性和河道結構空間的異質性，形成自然河流的蜿蜒形態、深潭與淺灘兼具的格局。資金由當地政府與永定河流域投資有限公司采用PPP模式，投資12億元。

3.農業結構調整

地方平臺公司對官廳水庫灘區10萬畝農藥化肥施用量大的玉米地等，按1000元/畝的流轉費用從農民手中流轉集中，形成以葡萄種子培育、種植、釀酒一體化的經營模式，實現產業結構優化調整升級，既提高經濟收入，又減少化肥施用量2800噸，極大地降低了流域內面源污染。

4.環庫區生態緩沖帶建設

建設環庫30米～100米緩沖帶，緩沖帶由退耕、退漁等還濕地和喬灌草植被帶等構成，共完成20平方公里，有效凈化了入庫地表徑流。選擇狗芽根、鹽地堿蓬、地膚、狗尾草等植物草本植物群落植被群落，以多年生禾草蘆葦為建群種，結合香蒲、蔗草等輕鹽漬化植物構建濕生草本植物群落，種植紫穗槐、紫藤等耐濕灌木，喬木則采用沙柳、欒樹、白樺等本地樹種，避免單一樹種。資金來源，與億利生態股份有限公司采用PPP模式投資15億元、北京水務公司投資3.5億元，生態環境部投資1.2億元，山水林田湖草生態保護修復獎補資金1.27億元。

5.生物多樣性保護工程

中庫濱帶區，充分利用現有的緩坡和淺水區，經過人工微地形調整，形成更多適宜不同類型水鳥棲息的生境。選擇水流較緩、水位穩定的區域，進行水生植物和濕生植物的成片恢復，形成水面和植被交互區域。同時在已破壞的區域，恢復灘涂濕地，構造適宜多種水鳥棲息、覓食和繁殖的不同類型的棲息地，為鳥類另辟適宜生境。在植物帶構建的工程中，有意識地恢復球莖類植物和漿果類植物，為鳥類提供食物；在洋河、桑干河匯合為永定河的區域，對現有寬闊河灣進行地形整理，擴大水域面積，形成雁鴨類棲息地；

在重點水質控制區設置人工浮島，增加鳥類落腳點；在宋家營，對現狀蘆葦和香蒲濕地進行恢復和質量提升，將已開挖的坑塘分別恢復成具有一定水面的雁鴨類和鷺類棲息地，總面積500畝；在京西草原旅游區，對靠近水庫岸邊的灘涂區域進行植被和水鳥棲息地恢復，面積達 210公頃。

流域范圍內現有124座風電基座，裝機總容量15萬千瓦，對鳥類影響較大的12處計劃從重點生態節點有序撤出。

實踐成效

一是河湖水系面源污染改善，水安全提升。生態系統凈化能力增強，官廳水庫水質得到持續改善。2019年斷面達到III類水質標準目標要求。減少化肥使用量2892.4t/a，減少農藥使用量16.45t/a，減少COD排放量347.46t/a，減少NH3-N排放量69.49t/a；

二是生態完整性和生物多樣性提高。庫區植被系統、濕地系統、河泡系統連通性極大加強，生態緩沖過濾帶功能顯現，生態完整性增強。修復后植物種類達318種，出現成片的輪葉狐尾藻和金魚草生長。動物種類達252種，其中，鳥類191種。遺鷗、鳳頭鸊鷉、灰鶴、赤麻鴨、天鵝等野生鳥類的種群數量不斷增加。東方白鸛等珍稀鳥類在遷飛過程中也在此停留；

 三是經濟效益顯著。葡萄年產量10萬噸，葡萄產業總產值達15億元。庫區旅游業收入持續增加，2019年懷來縣旅游收入達23億元，同比增長12%。

總 結

本項目通過對庫區植被生態系統、濕地生態系統、河流生態系統的恢復及生物多樣性的保護，利用自然生態系統過程，有效解決水質水安全、防災減災、經濟和社會發展、環境退化和生物多樣性喪失的NbS四大社會挑戰（符合準則1），總結出一系列可辨識、可操作的解決方法。其流域尺度上從源頭到農區到庫區進行整體規劃設計和修復，體現了設計基于尺度，即在更大的空間尺度（流域）上統籌各類要素治理（準則2）。考慮了生態完整性和生物多樣性。經濟可行，公眾廣泛參與（準則3、4、5）。實現短期與長期、生態與經濟發展、生物多樣性與碳排放權衡（準則6）。與北京市開展協同治理，并將生態保護修復納入政府戰略規劃，實現NbS主流化（準則8）。

本文作者：羅明 周旭 周妍 楊崇曜

景觀中國整理

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