鑒往知來：中國的城市復興之路

MING-JEN HSUEH & DOU ZHANG

薛銘仁身兼景觀建筑師與城市設計師的雙重角色，其專業重點放在大城市項目環境中的生態系統和環境規劃。張斗是上海辦公室總監，亦是一位有遠見、有創造力的設計師，近來的實踐主要在于公園和城市景觀。

從十九世紀末到二十世紀中葉，美國的許多城市被卷入“城市更新”這個敏感話題。許多支持此舉的城市以締造宜居城市為旗號進行更新，而抵制更新的城市則提出了尖銳的反駁：到底誰是這些政策的真正受益者？

在中國，隨著過去數十年的開發建設，類似的城市復興嘗試也在全國上下快速展開，并帶來了類似的問題和教訓。與美國的城市更新之間最大的差別是：中國的城市更新與過去四十年空前迅速的城市化進程有密不可分的關系。這兩種復雜的開發模式一直在同步進行著，直到最近人們才開始駐足反思是否應該改變之前的做法。

^{參考項目:上海蘇州河兩岸城市設計}

下一步何去何從？鑒往知來

在中美兩地，當民間和政府反思城市更新項目帶來的影響時，都會發現結果并非當初構想得那般美好。由政府牽頭、開發商驅動的大規模城區社區直言不諱的批評。這些改造常常會破壞那些扎根于現有城市肌理的社區，新移民、貧困戶、少數民族及其他弱勢群體往往首當其沖。原有的歷史全部被瞬間抹去，由新主人們重新譜寫社區的故事。在通往現代化的狂熱之旅中，社會、文化、歷史和生態價值大量消失。

時至今天，美國還在努力地從傷痕累累的開發歷史中恢復過來，這個過程有時要經歷幾十年。美國的城市領袖們剛剛開始學習如何在發展和保護之間爭取平衡，。教訓來自于慘痛的失敗，改變的過程非常緩慢，有的時候即使發現了錯誤，也難以撥亂反正。

無獨有偶，隨著近期中國的開發建設速度放緩，政府和開發商都在反思以往大規模且迅速的開發模式，質疑早年完全無視傳統的白板式開發（tabula rasa）。他們從一些早期犯下的重大錯誤中汲取了教訓，比如在人口并不稠密的地區大興土木、打造新城，倉促而沖動的開發造成了所謂的“鬼城”。幸運的是，在情況變得完全不可救藥之前，那些具有前瞻性的中國城市復興項目倡導了更加謹慎的開發方式，務求保護歷史，尊重城市設計、生態和現有文脈。最近在上海和深圳這樣的大城市進行的一些嘗試便是最好的例證。

^{Shanghai_1作為交通運輸要道和繁忙的工業河道，黃浦江曾為上海的發展作出過巨大貢獻。城市標志性的天際線在短時間內在周圍拔地而起。}

資源的優化利用

在中國主要的大都市，公共空間已被視為開發項目的重要引擎，民眾對開發趨向的看法也越來越得到關注。封閉社區（gated communities）不再被視為最理想的居住區模式，城市領導者們已經意識到把整個社區與城市隔開可能會造成一些社會問題。公共空間也不再是可有可無的小品，而是回應文化、社會和環境議題的必要工具。這種演變在城市對待濱水空間的態度上表現得最為明顯。

類似于倫敦、紐約、芝加哥和其它國際城市在上世紀的經歷，上海近年來投入巨資重新激活沿蘇州河的一線濱水區，旨在更好地滿足各種社會價值主導的公共功能。 在政府花重金清理河道、合并兩岸行政區之后，Sasaki制定的“蘇州河一河兩岸城市設計”將這個濱河區之前未善加利用的潛力全部釋放出來，在上海市中心重現魅力。這份藍圖將蘇州河歸還給大眾，重新詮釋了人們眼中的舊城區。

Sasaki的方案作為雙效催化劑，不僅可以促進城市的重新開發，而且有助于曾經破敗的濱水區的復興，縮小蘇州河兩岸的空間隔閡與文化差距。在保留現有城市特征的同時，項目通過縝密的建筑改造措施和連接濱水步行網絡的街區內部步道系統，將部分街區轉型為一系列全新的混合開發目的地。此項目將創造一個服務于上海多個社區的濱水區，并重新發掘蘇州河沿岸的價值。

承先啟后  重現生命力

除了重新激活濱水空間，中國的城市復興之路上另一個積極的傾向是配合當前的使用需求、對用途單一而過時的地塊加以重整。伴隨國家快速的發展步伐，土地用途也需要與時俱進。如何為這些空間賦予更有戰略性的功能，是許多中國城市必須應對的挑戰，上海近年來在這方面取得了很大的成功。

地處上海的另一條母親河畔，徐匯濱江地區在過去十年中歷經了大規模的復興。在這個黃金地段上，不再用于飛機起降的原龍華機場跑道已改頭換面，被重構為城市道路和線型公園，服務于周邊新的高密度辦公和商業。

設計的“徐匯跑道公園”將從前的機場跑道改造為連串多元化的線性空間，街道和公園借此形成連貫的系統，滿足交通、休閑和體育等功能，這樣的規劃設計更貼近上海人現在的生活方式。項目呈現了許多先進的可持續設計手法，包括雨水花園，回收利用跑道的鋪裝材料，種植原生植物品種等，極大地提升了此重要城市空間的品質。 徐匯跑道公園已成為吸引附近居民和上班族的重要凝聚力，通過提高地區的活力和增加社會交往幫助徐匯濱江地區轉型。

^{從灰色基礎設施到綠色基礎設施 縫合城市肌理}

早期因大規模城市開發而建設的基礎設施目前大多已接近其設計使用年限，不少系統有待大修甚至徹底重建。各城市政府都希望借此機會提高新基礎設施的實用性和耐久性，或是直接用綠色基礎設施取代灰色基礎設施。

深圳的羅湖區是中國改革開放初期聯系大陸和香港的第一個城市化地區，經過四十年的發展，如今亟待實施全面的城市改造，以滿足這個中國發展最快的城市目前的需求?？紤]到羅湖區未來的產業發展方向以及由中央政府投資的公交和鐵路系統的大規模升級改造，Sasaki為羅湖量身定制了一套全面的基礎設施框架。方案中，隨著現有鐵路的退役，原鐵路走廊將被改造為一個線性公園，以提升羅湖區中心的形象，原有的運輸與工業用地將被釋放出來，為公共綠地和新的混合開發項目提供空間。以行人為中心的街道系統將取代以車輛為主導的馬路，更多的市民生活將被植入街道來增加活力，同時加強街道——這個公共領域的重要元素與沿街建筑之間的互動。從本質上來說，方案利用基礎設施更新換代的契機，催生高質量的公共空間，并創造更有韌性和怡人宜居的綠色基礎設施。

總結

早年城市急劇擴張而帶來的負面影響以及政府近年來對農業用地的保護使得中國的綠地開發項目（greenfield development）越來越少，而對現有的城市用地進行大刀闊斧的再開發已成為中國各大城市新基建項目的主要動力。 如果操作得當，再開發后形成的城市肌理將令人感到理性而原真。這是中國歷史上一個特別引人注目的時刻：從不惜一切代價，轉向深思熟慮、謹慎開發。

隨著中國繼續重新發掘中心城區的潛力、并以更周全的方式連系城市的過去與未來，在城市設計和開發中征集民意將是大勢所趨。傾聽市民們的聲音，才能創造出服務于不同階層群眾的場所。當代公眾對文化保護和傳承的呼聲越來越高，這是不爭的事實，但城市的規劃設計方向仍然由當權者主宰。如果中國的城市能夠運用一種在文化和政治上都適合的方式將公眾參與引入常規設計過程，那么那些組成城市體驗的空間定能更加出色——更貼近人們的生活，引起共鳴，盡贏民心。

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