2016ASLA分析規(guī)劃類榮譽獎——休斯頓海灣綠道規(guī)劃

　　項目陳述
　　河口城市？乍一看，休斯頓區(qū)域蔓延式發(fā)展足跡、超級工程交通系統(tǒng)以及大量的工業(yè)建筑已使這個歷史城市的綽號與現(xiàn)實相差甚遠了。
　　基于亞瑟?科米（Arthur Comey）的1913年報告——“休斯頓，測試性發(fā)展規(guī)劃”，最近完成的海灣綠道總體規(guī)劃方案要建造新的482千米（300英里）長的線性公園系統(tǒng)，將哈里斯縣10大水道沿線的190萬居民連接起來。由于經(jīng)濟、環(huán)境和身心健康等多重效益，德州農工大學的教授約翰?克朗普頓（John Crompton）預計每年效益將超過1.17億美元。從源頭到匯流處，每個海灣綠道在多樣化的生態(tài)遺址和改善生活質量的基礎上建造。2012年，投票人同意1億美元的公眾投資用于第一階段241千米項目的建造工作，同時私人投資達1.05億美元。最后的設計方案頗受市民擁護，加強了區(qū)域特色展現(xiàn)。
　　項目闡釋
　　河口城市？乍一看，休斯頓區(qū)域蔓延式發(fā)展足跡、超級工程交通系統(tǒng)以及大量的工業(yè)建筑已使這個歷史城市的綽號與現(xiàn)實相差甚遠了。最近完成的海灣綠道總體規(guī)劃方案（482千米長線性公園系統(tǒng)）將哈里斯縣10大水道沿線的190萬居民連接起來。由于經(jīng)濟、環(huán)境和身心健康等多重效益，德州農工大學的教授約翰?克朗普頓（John Crompton）預計每年效益將超過1.17億美元。從源頭到匯流處，每個海灣綠道在多樣化的生態(tài)遺址和維護居民生活質量的基礎上建造。最后的設計方案頗受市民擁護，加強了區(qū)域特色展現(xiàn)。
　　不連貫性
　　對休斯頓水道的觀念和態(tài)度一直在發(fā)生變化。與海灣緩慢的特征相似，人們耗費了長達一個世紀的時間才認識到休斯頓最標志性自然系統(tǒng)的固有效益。在19世紀快速定居階段之前，高地和低地森林匯集區(qū)遮掩了東部的大型水域，最后過渡到西面海岸草原匯合區(qū)。這些系統(tǒng)能夠適應這些區(qū)域的氣候類型，如洪澇階段，同時也是該區(qū)域生活的活力所在。
　　休斯頓建于1836年，依靠該區(qū)域的自然資源帶來居民、發(fā)展和貿易。在19世紀中期到20世紀初，居民嘗試通過挖泥、伐木和發(fā)展海灣沿線的經(jīng)濟進一步激發(fā)水道潛力。由于海灣人口和城鎮(zhèn)化加強，洪水的破壞能力也加大了。對很多人來講，該海灣更像是災害。
　　即使那樣，一些人還是認識到了其巨大的潛力。1913年，規(guī)劃師亞瑟?科米（Arthur Comey）提倡將這條海灣改造成線性公園系統(tǒng)的方案。在其報告“休斯頓—測試性發(fā)展規(guī)劃”中，他提議建造海灣公園系統(tǒng)，將與附近市區(qū)海灣沿線改善的開放空間與服務不周到和增長的人口連接起來。
　　之前的海灣綠道規(guī)劃沒有被采納。在19世紀中期期間，由于減少洪澇的錯誤舉措，許多城市海灣硬化以及被渠化。該區(qū)域還需要建造道路，幾千英里長的高速公路和地面街道劃分海灣和與它們相關的水域。直到20世紀70年代，保護海灣系統(tǒng)的輿論再次達到高潮。到2012年，支持海灣保護的動力促進了休斯頓最大公園帶的建造。最后，該城市會與其自然遺址重新連接起來，為休斯頓建造出公正、分布式的公共場地。
　　重新連接
　　規(guī)劃方法：
　　一百年之后以及主要的系統(tǒng)重置之后，規(guī)劃師面臨著改造和擴大的景觀問題。為了開始總體規(guī)劃程序，該團隊研究了海灣歷史，學習現(xiàn)代以及預測的當?shù)匕l(fā)展趨勢，基于直升機空中偵查、幾百英里的徒步道以及幾百字節(jié)的地理數(shù)據(jù)進行。近代證實了其可行性，這個總體規(guī)劃方案汲取了科米的理念，滿足了社區(qū)的期望。
　　其結果是一個綜合性的研究：
　　展示主要和次要道路網(wǎng)
　　認清步道口、自行車共享機遇以及水接觸點
　　確認可供選擇的交通機會
　　建議鄰近社區(qū)連接起來
　　認清潛在能力和防洪區(qū)域
　　描述本土景觀類型的修復機會
　　呈現(xiàn)粗略的設計原則
　　量化相關的維護需求和相關成本
　　項目機遇
　　海灣綠道解決了美國第4大城市日常生活中固有的健康、安全和福祉問題。休斯頓被認定是最不健康的區(qū)域之一、公園缺乏、經(jīng)濟不均衡、民族多元化、蔓延式擴張以及發(fā)展最快的城市，面臨著巨大的社會問題。休斯頓已經(jīng)是北美大部分城市的5倍，到2035年人口預計將翻兩倍。海灣綠道現(xiàn)在正在構建該城市的發(fā)展結構，營造健康的生活方式，增加戶外活動，建立不同人口之間的聯(lián)系。
　　雖然休斯頓的確有顯著的公園空間和道路，但該城市未分區(qū)的情況在歷史上不能有效地建造出足夠的開放空間以及它們之間必要的連接性。根據(jù)公共土地信托，休斯頓排列了75個主要都市區(qū)域的58個，滿足他們的公園需求。增強開放空間網(wǎng)的關鍵在于該區(qū)域的泛濫平原。
　　相對平坦的區(qū)域、密集的降水以及城市化的水域建造出廣闊的具有管轄權的泛濫平原。由于發(fā)展限制和哈里斯縣防洪區(qū)管控，大型土地區(qū)域被留下成為未利用的綠色空間或空地。海灣綠道方案建議利用這些未開發(fā)利用的空間建造出道路廊道、新公園和防洪設施，分布在2.4千米（1.5英里）的海灣沿線。
　　最后的網(wǎng)絡設計延伸超過482千米（300英里），包括1618公頃（4000英畝）的新地，與現(xiàn)有的社區(qū)、學校、教堂和其他社區(qū)資產(chǎn)結合起來。這些匯集區(qū)允許進入，現(xiàn)在出現(xiàn)了實際或管轄障礙，增加防洪機遇，幫助將支離破碎的生態(tài)重新連接起來。綠道廊道內成形的設施將有1%的機會體驗一年中一次重大的洪水事件，但是在其余時間就是功能性休閑空間。
　　由于尺度緊密，大部分的廊道需要設計功能性生態(tài)系統(tǒng)提供合理的維護水平。整修區(qū)域在道路邊緣沿線以及未高度城市化的區(qū)域。向低維護草地和再造林區(qū)域的轉變也規(guī)劃在綠道邊緣以及較大型區(qū)域內，用于洪水儲蓄池或自然公園。
　　實施
　　該項目包括4個縣、休斯頓市、140個市政區(qū)、88個超級社區(qū)、40個管理區(qū)以及23個稅收再投資區(qū)，跨越無數(shù)個管轄區(qū)和相關的實施障礙。或許目前最成功的是公共對實施該構想的擁護。
　　實施的第一步就是投資城市內所有缺失的聯(lián)系。這個舉措占據(jù)總體規(guī)劃方案的一半，被稱為“海灣綠道2020”。為了對比，波特蘭（美國下一個最大的綠網(wǎng)）占據(jù)海灣綠道2020多功能通道的一半。2012年獲得了對所有措施最高的支持率，休斯頓投票人同意1億美元的公共投資用于該項目，私人投資達到1.05億美元。
　　現(xiàn)在，海灣綠道項目持續(xù)朝建造階段邁進。客戶利用該方案支持當?shù)毓驹趥€別項目碎片的綜合性規(guī)劃和分析上。一旦完成，每個項目一步步走向建筑文檔、準許和投標程序中。這樣一些小型片段項目建造完成，現(xiàn)在陸續(xù)有居民參與進來，而其他的項目也在穩(wěn)步朝建造程序前進。
　　總結
　　該公園意義重大。海灣綠道項目利用了所有規(guī)模開放空間的尺度，提供多個生活質量效益。概念簡單、實施復雜，但結果會美好。
　　　“這是一個改造項目，將自然帶回城市。構思簡單且明確”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016獎項評委

　　高銀鋒/譯
　　原文鏈接：https://www.asla.org/2016awards/172911.html
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