2016ASLA分析規劃類榮譽獎——華盛頓普吉特海灣中央開放空間發展策略

　　項目陳述
　　每小時就會有7個人選擇普吉特海灣地區作為他們的新家，其人口擴張影響著該區域的生物多樣性、社會公正和人類健康。由于氣候變化和經濟發展不穩定帶來的挑戰，現在最迫切的是協調數百個司法機關和非營利組織保護、加強和連接一個區域性開放空間網，供所有人使用。區域開放空間戰略(ROSS)是建立一種多尺度規劃來解決這一需求。該項目1)召集了當地政府和非政府組織領導人一起構思了一個強健、相互連接的基礎設施，從城市到郊野地區；2)分析了區域開放空間提供的生態系統服務；3)辨別流域和區域規模要優先發展的多效益項目。ROSS團隊也發展規劃工具用來說明開放空間和催化治理、金融以及倡導機制的價值，實現區域構思。
　　項目闡釋
　　背景
　　普吉特海灣中部地區是由八個主要流域和大西雅圖市區的四個縣構成，從喀斯喀特山脈峰巒到普吉特海灣的海岸線。當前和預期的人口增長預計將嚴重制約該地區的自然資源發展,威脅著定義該地區以及推動其經濟增長和生活質量的環境資產。雖然無數的努力旨在保護和修復普吉特海灣景觀和水域,政府和非營利組織一直未協調以及未提供足夠的資金有效地對抗這些挑戰。雖然該區域的景觀保護和加強能應對這些問題進行修復，如氣候變化、生物多樣性缺失和健康公正,當前經濟和自然資源決策過程沒有展現自然資本的全部價值,導致開放空間投資不足。
　　項目概述和目標
　　區域開放空間發展戰略（ROSS）是景觀設計師和規劃師合作，將許多活動結合起來，致力于保護和增強普吉特海灣中部地區的生態、經濟和文化活力。由于共同、綜合性構思和協調系統，規劃師和決策者將依據區域重要性和優先權考慮舉措，為該區域的基礎設施吸引更大的投資，更有效地利用可用的資源。展現開放空間產生的全部價值也會辨識出多效益潛力，引導景觀規劃和投資。
　　為了實現這一點，ROSS采用了四個主要目標：
　　1.設想一個強健、相互連接的區域開放空間系統，辨識出重點項目；
　　2. 改善區域協調性
　　3.擴大和應用分析工具來測量和傳達開放空間的價值；
　　4. 培養一個區域倡導和管理社區，包括私人、非營利的和政府的利益相關者。
　　在過去的五年中, ROSS擁有一個包羅萬象的“開放空間”定義,將休閑空間和通道、健康生態系統、運行景觀如農場和森林、社區公園以及開放空間設施合并在一起。該項目以“初步的全面發展戰略”起步，讓100多個利益相關者來鑒定區域綠色基礎設施體系所預期的質量，創建一個進程路線圖建立這樣的系統。該方案建議與獨立河流流域（致力于普吉特海灣）規模上的社區合作，同時發展工具和程序，用來測量和強調區域聯系，將構思和優先考慮的舉措融入到整個區域。初步策略需要一個綜合性空間構思，優化開放空間效益，應用景觀生態和生態系統服務概念引導決策，提升開放空間保護價值，從城市到鄉村到郊野中。
　　評估該區域解決區域挑戰的價值
　　ROSS團隊及其合作人定義了開放空間能夠產生的5個區域效益:生物多樣性保護；氣候變化；社會公正；健康；經濟活力。我們召開了專家小組發展“綠色”論文，證明開放空間在解決這些地區挑戰的作用,并公布到網上。該團隊鑒定了16類的“開放空間”服務,源自傳統生態系統服務標準到提供一個評估格式,更好地整合社會效益和文化效益。在這個框架下,員工與經濟學家量化了4個縣現有開放空間的經濟價值。該模型表明開放空間的經濟效益值每年在110 - 250億美元之間,相當于約8250億美元的資產。該團隊和合伙人創造了一個互動性GIS網絡工具原型，模擬和傳達該區域景觀帶來的開放空間服務。其全套工具還在進行中，預計秋天會應用，引導開放空間保護和情境增強以及決策。
　　水域開放空間策略
　　ROSS團隊與當地政府和倡導組合作,產生了三個水域開放空間策略(WOSSes)，鑒別目標性的本地策略、項目和舉措,引導首要區域策略的發展。重點項目是那些需要外部幫助和協作的項目,將最有助于跨流域、區域開放空間系統的發展和運作，最大化開放空間價值。雖然這三個水域研究使用不同的程序,反映不同水域的獨特需求和功能,但分析規劃程序中參與的當地顧問和倡導者通過一系列的互動性會議和研討會規劃未來發展方向。
　　首先，Puyallup-White Watershed WOSS與當地的“利益共同體”合作，鑒定區域道路切斷、受威脅的農田、定期洪水泛濫的區域、人口密集區開放空間“沙漠”和不受保護且生態最完整的區域。三大主要綜合性理念融合:“綠色Y”目標區域具有多個效益，為服務不周到的社區提供耕地保護、道路連接、泛濫平原擴張和開放空間的建造,目前該區域在農業產品的經濟貢獻每年約700萬美元；保護懷特河走廊，聚焦濱河增強工程；“Greater Rainier Coalition”改善保護和擴張與休閑相關的經濟活動。
　　對于高密集的綠色杜瓦米許水域策略（Green-Duwamish Watershed Strategy）,我們采用了一個專家參與程序,在“聽”的階段通過采訪、討論小組和開放日建立現有條件、創意和方案基準。該項目的水域咨詢小組將水域策略的要點放到社會公平、連接開放空間的綜合性方法以及雨水規劃融合上。對于Snohomish WOSS，我們的員工繪制大量的GIS數據，辨識出生態系統服務“熱點”，引導后來的規劃。然后我們與縣、州、市政和非營利規劃師合作，建造和評估空間情境，了解協作舉措和方案的多重效益。
　　發展區域空間戰略
　　ROSS團隊將從水域策略、GIS數據、專家以及提倡者參與以及開放空間價值測量得出的結果應用到最關鍵的景觀中，保護、修復和提供4縣區域的公共可達性。最初的區域空間構思辨識出具有目標、優先發展的行動區域,解決城市和鄉村的農業用地和森林；加強道路連接性；增加休閑和社區開放空間；棲息地保護和恢復；減少洪水危害和雨水影響。通過使用數字立交橋軟件,我們將相互關聯的三維視頻虛擬展示連接空間重的要性，展現初步區域空間策略的主要元素。
　　治理、籌資和實現
　　ROSS的可持續發展和實施得到了進一步的加強，探索4縣區域半政府性質機構-普吉特海灣地區委員會進行開放空間規劃任務的前景，使非營利、政府和商業聯盟正式化，持續倡導和交流，定義規劃，吸引和管理投資，培養一個合作性區域社區，保護、增強和管理該區域景觀。ROSS多標準分析、規劃產品和生態系統/開放空間服務研究和工具策略將輔助這些并行的程序。通過放大景觀設計的作用，ROSS項目打下了堅實的基礎，培養機構和組織之間的聯盟，獲得多方面、綜合性優先權，用于區域開放空間的保護和增強。
　　“ROSS是一個機會，開發一個全國性模范案例，在區域規模上實施保護權”——羅恩?西姆斯,美國住房和城市發展部前副主任

　　“這是一個重要的話題，景觀設計要逐漸解決土地和水之間的空間。他們表達的方式更加地具有可行性且明確，其計劃也同樣令人印象深刻”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016年評委

　　劉卓群（實習）/譯
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