2016ASLA分析規(guī)劃類杰出獎(jiǎng)——丹麥哥本哈根內(nèi)城生態(tài)防洪景觀規(guī)劃

　　項(xiàng)目陳述
　　由于2011年大暴雨造成約10億美元的損失,減緩氣候變化方案成為哥本哈根迫切關(guān)注的事情。洪水造成的后果已經(jīng)超越管轄的界限,需要規(guī)劃者、工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、公民、公用事業(yè)供應(yīng)商、政治家和投資商之間的合作，將氣候適應(yīng)性融入到制約性規(guī)劃中。
　　最后得出了哥本哈根暴雨管理模式（Copenhagen Cloudburst Formula）——一種靈活的、適應(yīng)性強(qiáng)的模型，減少越來越普遍的極端洪水事件——或暴雨，利用藍(lán)綠色解決方案,將城市規(guī)劃、交通、水力分析與合理的投資策略融合，改善城市的宜居性。
　　現(xiàn)有的城市空間是有價(jià)值的。成本效益分析（對(duì)10平方千米水域進(jìn)行研究）的結(jié)論是實(shí)施以地表為主的方法——僅僅依靠管道的系統(tǒng)減緩暴雨會(huì)減少2億多美元的投資成本。
　　涓滴效應(yīng)已經(jīng)在全市范圍內(nèi)300個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中得到驗(yàn)證,融入到當(dāng)?shù)亻_發(fā)商雨水管理設(shè)計(jì)原則中，在整個(gè)歐洲、美洲和亞洲測試哥本哈根暴雨管理模式（Copenhagen Cloudburst Formula）的適應(yīng)性。
　　項(xiàng)目闡述
　　如今，全球氣候變化的影響已不再是可以忽視的問題。
　　2011年7月2日,在不到兩個(gè)小時(shí)內(nèi),哥本哈根遭受了1000年一遇的極端風(fēng)暴天氣——或大暴雨——城市中大部分地區(qū)達(dá)到150毫米的降雨量，積水達(dá)到１米的高度。2011事件之后，2010年8月遭到了100年一遇的暴雨， 2014年再次遭到重創(chuàng)。哥本哈根當(dāng)局意識(shí)到暴雨并不是一次偶然事件；由于氣候變化綜合效應(yīng)，預(yù)計(jì)到2110哥本哈根港口的海平面將上升1米。在許多建筑物和服務(wù)設(shè)施位于城市地下且是聯(lián)合式管道系統(tǒng)的城市中,受污染的洪水將滲透到建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施中。
　　創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的解決方案:
　　由于公共事業(yè)設(shè)備占用較多的地下空間，地下水庫等傳統(tǒng)排水方案變得越來越不可行。極端天氣已經(jīng)不再能由傳統(tǒng)的管道系統(tǒng)來解決，而且它們的出現(xiàn)變得更加難以預(yù)測。
　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通常被認(rèn)為是技術(shù)性、地下隱藏元素，而藍(lán)綠色解決方案技術(shù)含量低,更表面化、互動(dòng)性強(qiáng)。藍(lán)綠色方法在有限的城市空間內(nèi)融合了這2種氣候適應(yīng)方案的協(xié)同關(guān)系,鼓勵(lì)利用這兩種技術(shù)找出最佳解決方案。
　　2011年的洪水災(zāi)難之后，哥本哈根具化計(jì)劃用來應(yīng)對(duì)氣候變化。這些綜合性、多學(xué)科的計(jì)劃運(yùn)用基于類型的暴雨工具搭建規(guī)劃和特定區(qū)域方案之間的橋梁。

　　哥本哈根暴雨管理模式（Copenhagen Cloudburst Formula）是一個(gè)整合了藍(lán)綠色方法的6個(gè)步驟:
　　1.數(shù)據(jù)和調(diào)查:該城市基于暴雨風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、潛在投資和房地產(chǎn)價(jià)值影響以及影響周邊發(fā)展實(shí)施的可行性，調(diào)查、辨識(shí)了區(qū)域,并進(jìn)行了排名。
　　2.建模和繪圖:市民將他們的區(qū)域分成雨水匯集區(qū),利用大規(guī)模的水文模型(包括GIS、地表水、污水、景觀特征、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))來繪制脆弱的地區(qū)。結(jié)論——僅僅依靠傳統(tǒng)管道方案是不夠的。結(jié)果——公共自來水公司開始投資解決暴雨事件的整合方案。
　　3. 什么都不做的代價(jià):該城市和咨詢師進(jìn)行的分析估算了氣候變化的巨大影響,什么都不做的話，從現(xiàn)在到2110年每年的成本將達(dá)到6000 萬– 9000萬美元。
　　4. 設(shè)計(jì)和資格:辨識(shí)熱點(diǎn),將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)移到人類尺度體驗(yàn)，作為其他城市如何減輕暴雨和周期性降雨影響的模型。“暴雨解決工具包”已經(jīng)開發(fā)成一系列普遍適用、多功能、靈活的元素
　　5. 參與和迭代:暴雨將會(huì)影響哥本哈根的各個(gè)區(qū)域;建立了公眾參與總體戰(zhàn)略規(guī)劃，估量被影響居民的需求。
　　6. 暴雨經(jīng)濟(jì)學(xué):詳細(xì)的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)成本效益分析(CBA)測試了兩個(gè)總體規(guī)劃方案。高比例的藍(lán)綠色解決方案和最小化的基礎(chǔ)設(shè)施管道改造選項(xiàng)比傳統(tǒng)方案要節(jié)省50%。額外定性的社會(huì)福利,如衛(wèi)生、環(huán)境和城市空間質(zhì)量的提高可能會(huì)進(jìn)一步推高這個(gè)數(shù)字。
　　應(yīng)用
　　在L?deg?ds-?en（哥本哈根中心的重點(diǎn)流域和洪澇高危區(qū)）10平方千米流域的第一個(gè)選擇的地點(diǎn)上，應(yīng)用藍(lán)綠色技術(shù)在地表上建造了可見的、互動(dòng)性城市元素，以證明暴雨解決工具包改造技術(shù)的意義所在。這些方案基于真實(shí)的情景設(shè)計(jì)，與之前就存在的地下基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)應(yīng)。
　　兩個(gè)總體規(guī)劃方案上的變化用來評(píng)估潛在的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)——選項(xiàng)1傳統(tǒng)，選項(xiàng)2藍(lán)綠色。縱橫交錯(cuò)的城市人造障礙(如街道、人行道、建筑物、或鐵軌)和最小的等級(jí)差異——防止洪水大量排向哥本哈根主要港口進(jìn)入大海,兩個(gè)選擇之間的關(guān)鍵區(qū)別在于對(duì)Sankt J?rgens湖的發(fā)展策略。
　　傳統(tǒng)主體規(guī)劃方案保留Sankt J?rgens湖，繼續(xù)存在;其具有文化價(jià)值，要保持其歷史布局，然而該湖位于周圍街道水平上，在雨季會(huì)發(fā)生洪澇，需要建造一個(gè)新的、5米為直徑的管道，以漏斗形式將洪水排放到港口。技術(shù)工程的投資需要花費(fèi)藍(lán)綠管道建設(shè)的兩倍，同時(shí)新公共綠地也有限。
　　相反，藍(lán)灰色主體規(guī)劃方案將水位從5.8米多降到2.8米多，建造4萬立方米的暴雨儲(chǔ)存量，修復(fù)濱河聯(lián)系（之前只能部分使用）。湖泊流到直徑為2.5米的管道，再進(jìn)入到海港。該解決方案結(jié)合了藍(lán)綠色和灰色（傳統(tǒng)）管道，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施與綠色空間之間的平衡。但這些數(shù)字怎么說?
　　藍(lán)綠色經(jīng)濟(jì)解決方案
　　傳統(tǒng)主體規(guī)劃方案總性能凈值(NPV) 7800萬歐元,然而藍(lán)綠色選項(xiàng)幾乎是其兩倍，總性能凈值達(dá)1.42億歐元。這個(gè)估算還算保守，定性的健康效益或大型的GDP損耗（由極端洪澇引起）也會(huì)囊括其中。暴雨適應(yīng)策略還會(huì)帶來2大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益——儲(chǔ)蓄保障和增加房地產(chǎn)價(jià)值。
　　今天我們看到暴雨解決方案在當(dāng)?shù)胤桨钢袑?shí)施，其中的協(xié)作項(xiàng)目加強(qiáng)了市政府、水務(wù)局和慈善家之間的合作，催化發(fā)展。公眾參與研討會(huì)鼓勵(lì)和允許公民積極改造自己城市的暴雨策略。藍(lán)綠色是建立城市生態(tài)水景的未來，并調(diào)整合理的投資和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與社會(huì)福利改善之間的平衡。
　　公私合作——效益持久:
　　哥本哈根暴雨管理模式提供了一個(gè)將建筑、現(xiàn)有背景與藍(lán)綠色改造方案結(jié)合起來的結(jié)構(gòu)。可實(shí)施、實(shí)用的工具可以減少極端暴雨事件，改善我們的城市風(fēng)景。私人開發(fā)商和房主成為當(dāng)?shù)胤桨傅膿碜o(hù)者,其中跨學(xué)科、跨部門的合作包括設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生物學(xué)家、地理學(xué)家、信息專家和通信專家,并與公共事業(yè)公司、利益相關(guān)者、利益集團(tuán)、當(dāng)?shù)卣渭液屯顿Y者互動(dòng)。
　　暴雨解決方案通常是忽視上游區(qū)域規(guī)劃,居民在那里沒有看到洪水問題。然而,水沒有邊界。雖有市政邊界，但不同的地區(qū)要有共同的愿景。最近的一次由工程師和景觀設(shè)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)研討會(huì)在哥本哈根郊區(qū)開展，希望居民通過一系列互動(dòng)性會(huì)議提高認(rèn)識(shí)和調(diào)查所需的公民利益。液壓功能也在一個(gè)引人注目的教育序列中展出,將公共利益與私人發(fā)展目標(biāo)融合起來。
　　暴雨解決方案相比于雨水管理有更多的優(yōu)勢。戰(zhàn)略性洪水總體規(guī)劃能夠保衛(wèi)哥本哈根,同時(shí)提供高品質(zhì)城市環(huán)境基礎(chǔ)。彈性城市生態(tài)水景是充滿活力的公共領(lǐng)域空間的基礎(chǔ),具有文化和社會(huì)意義,有助于增長經(jīng)濟(jì)壽命、提高城市的生活質(zhì)量和幸福感。
　　藍(lán)綠色基礎(chǔ)設(shè)施代表了下一代值得考慮的水利基礎(chǔ)設(shè)施,自然、城市和休閑空間可以結(jié)合成一個(gè)整體方案。世界各地的城市都可以把哥本哈根暴雨管理模式視為模板，從而在現(xiàn)有城市結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、可行的措施。是時(shí)候來測試方法，迎接暴雨的挑戰(zhàn)了!
　　“極棒的規(guī)劃文件，與各個(gè)區(qū)域的群眾進(jìn)行了交流。這個(gè)可靠和穩(wěn)健的分析很值得一看。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——2016年評(píng)委

　　劉卓群（實(shí)習(xí)）/譯
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