中國近20年生態基礎設施規劃實踐總結

注：本文為刪減版，不可直接引用。原中英文全文刊發于《景觀設計學》（Landscape Architecture Frontiers）2021年第3期“大河流域生態系統保護與修復”專刊。獲取全文免費下載鏈接請點擊此處。

導讀

本研究梳理了北大景觀和土人設計團隊20余年來在生態安全格局理論指導下的生態基礎設施規劃設計項目，探索了生態安全格局理論在各生態類型區和特殊生境中，以及各種生態過程分析方法在實踐中的應用及拓展。目前，該理論已從最初的面向生物棲息地保護的“試驗性”理論，發展到包含所有重要生態過程及其子過程的龐大理論體系。不論是就方法論還是實踐應用而言，生態安全格局理論均為我國生態文明建設做出了貢獻，為國土空間規劃提供了寶貴的技術支持和理論依據。

基于生態安全格局理論的中國生態基礎設施規劃實踐綜述（1997~2019年）

Review of Ecological Infrastructure Planning Practices Based on the Ecological Security Pattern Theory in China (1997 ~ 2019)

司雨田

北京大學建筑與景觀設計學院風景園林碩士

方瑾

北京大學建筑與景觀設計學院風景園林碩士

許立言

北京大學建筑與景觀設計學院研究員、博士生導師，北京大學－哈佛大學生態城市聯合實驗室執行主任

1 引言

伴隨著中國近幾十年來的飛速發展，高強度的開發活動和不恰當的土地利用方式使脆弱的城市生態環境面臨著巨大壓力^[1]。1995年，俞孔堅首次提出“生態安全格局”（Ecological Security Pattern，ESP）理論，并引入此前生態規劃途徑中常被忽略的水平生態過程分析作為景觀規劃的支撐^[2]。在2005年浙江臺州的生態基礎設施規劃中，ESP理論被首次用于系統性的生態基礎設施規劃^[3]；此后，通過在北京、武夷山等地實施的生態基礎設施規劃，ESP理論得到了進一步實踐和論證^[4][5]，逐漸成為系統性的方法論，迄今已直接指導了北大景觀和土人設計團隊在國內的近百個生態規劃實踐。

20余年來，基于ESP理論的生態基礎設施規劃實踐所覆蓋的生態類型區種類、生態過程的多樣性，以及理論本身等都有所拓展，影響了政策的頂層設計。

2 生態安全格局理論指導下的生態基礎設施規劃實踐

在生態安全格局理論形成及應用的過程中，北大景觀和土人設計團隊積累了大量的實踐經驗。本文篩選取其中自1997年至2019年主動應用ESP理論并具備較完整ESP理論應用框架的城市及區域尺度項目（以下簡稱“ESP項目”）為研究對象。其中，約93%的項目面積超過10km²，半數以上面積超過100km²（屬城市總體規劃范疇）；面積不足10km²的項目一般為重點河道、綠道區域規劃，屬于城市總體規劃特別專題的范疇。項目實踐覆蓋了中國廣大地區，從東部沿海地區到西部的烏魯木齊，從南端的珠三角地區到北部的內蒙古自治區及東北地區。總體來看，東部地區的項目明顯多于中西部地區，體現出顯著的經濟發展需求牽引特征。

ESP項目的市域分布圖（圖中僅展示項目數量為1以上的城市） ? 司雨田

3 生態基礎設施規劃項目分類及案例

景觀ESP理論雖然在提出之初僅以廣東省丹霞山這一特定案例為研究對象，但其應用已經拓展到更廣泛的生態地理地帶^[6]。然而，不同生態地區的主要生態問題必然各不相同，因此需要提出針對性的解決方案。本文參考傅伯杰等人^[7]提出的中國綜合生態區劃進行歸類分析，選取的項目覆蓋了中國過半的生態區劃類型。

ESP項目所涉及生態區劃信息統計 ? 司雨田

溫帶濕潤針闊混交林生態地區

特征：降水豐沛、整體生境條件較為優越，但存在局部敏感生境；長期的墾荒和耕作使得土地質量嚴重下降，土地沙化、土壤鹽漬化等現象日益嚴重等。

案例：吉林省延吉市依據“一山兩河一區”規劃設計項目、沈陽棋盤山國際風景旅游開發區土地開發利用規劃項目。

暖溫帶濕潤、半濕潤落葉闊葉林生態地區

特征：大陸性氣候特征顯著，人口密度較大，地下水超采問題嚴重；上游洪水威脅；海水倒灌；風沙侵蝕等。

案例：北京生態安全格局戰略研究項目、門頭溝分區規劃生態安全與空間管控專題、山東省菏澤市城市綠地水系規劃項目、威海城市景觀風貌研究項目、山西省霍州市城區生態基礎設施規劃設計項目。

亞熱帶濕潤常綠闊葉林生態地區

特征：水土流失和地質災害問題；臺風及海潮問題；城市內澇及水污染問題等。

案例：湖北鄖縣休閑農業觀光園概念性規劃項目、重慶市江津區北部新城城市設計項目、武漢五里界生態城規劃項目、合肥高新區霍邱現代產業園生態基礎設施規劃項目。

半干旱及干旱荒漠草原生態地區

特征：風沙和水土流失；山區性河流造成的洪澇災害；干旱少雨等。

案例：陜西省榆林市生態園林城市建設規劃項目、山西省大同市十里河生態廊道規劃項目、新疆石河子綠網及水網景觀系統綜合規劃設計項目。

青藏高原森林、高寒草甸生態地區

特征：過度放牧，草場退化日趨嚴重等。

案例：四川臥龍國家級自然保護區總體規劃項目。

4 ESP理論在代表性生境類型下的應用

除生態分區外，研究代表性生境類型中的生態問題是應用ESP理論的另一個維度。

海岸帶地區

特征：地勢較低且臨海，受海潮影響較大；降水分布不均，極易因臺風突發暴雨和風暴潮等極端天氣；候鳥保護。

案例：威海城市景觀風貌研究、臺州市城市開放空間規劃編制項目、臺州市城市開放空間規劃編制、山東省青島紅島經濟區水系綜合規劃。

遺產保護區

案例：武夷山市生態基礎設施暨開放空間規劃項目，不同于單純以生態要素布局為主的生態基礎設施規劃，該生態基礎設施總體網絡在更完整的區域中，基于動態過程形成網絡聯動生態基礎設施，為進一步的中微觀尺度的規劃和景觀設計提供參照。

自然保護區

案例：四川臥龍國家級自然保護區總體規劃著力解決人類活動與大熊貓保護的沖突問題。通過大熊貓棲息地適宜性評價，重新調整了大熊貓國家公園方案的功能分區。總體規劃同時基于最小累積阻力模型對大熊貓遷移概率的識別，形成了維持大熊貓種群聯系的生態廊道建設方案。

大熊貓棲息地適宜性評價和大熊貓遷移概率分布 ? 北京大學建筑與景觀設計學院

采礦跡地

案例：山西長平礦區生態建設可行性研究。不僅深入探討了采礦作業對生態環境的影響，還進一步探究了礦區的社會經濟問題。最終建立起以山體為基底、以丹河水系為核心的生態基礎設施網絡。此外，研究還考慮了可能受全井田開采影響的村民的意愿。研究建議，首先要協同考慮礦區周邊的基礎設施建設，改善村民居住條件，提高道路運力，促進周邊旅游業、觀光農業的發展；其次要對采礦產生的廢料進行資源再利用，在減少環境污染的同時為村民提供相關產業就業機會。

5 ESP理論中生態過程及子格局的拓展

隨著應用地域范圍的擴展，不同項目運用ESP理論的深度和靈活度也在增強。常見的生態安全格局包括水安全格局、生物安全格局、地質災害安全格局、文化游憩安全格局、視覺安全格局等，它們又各自擁有較多子格局。

幾乎所有ESP項目都將水安全格局分析放在首要位置，以識別各生態要素，理順基礎生態功能。生物安全格局也是絕大部分項目都涉及的子格局，不僅因為它能夠體現ESP理論中物種水平擴散的精髓，更因為通過指示物種的選擇，可以凸顯每個項目的地方性特征，并通過生物棲息地的恢復來提升整體生境質量。其他子格局相對而言并非必須，主要依據每個項目所在地的重點生態問題和發展訴求來權衡。最終，規劃人員根據生態問題的重要性對各個生態安全子格局進行疊加，獲得綜合生態安全格局。以此為依據，還可進行相較傳統規劃內容更為綜合的空間調整和細化的實施途徑規劃。

各生態區中的代表性指示物種示意圖 ? 司雨田

臺州生態基礎設施規劃項目中基于不同視覺廊道的可視性分析（參見參考文獻[3]） ? 俞孔堅，李迪華，劉海龍

山西省霍州市風道分析 ? 土人設計

6 ESP理論中生態過程及子格局的拓展

自ESP理論框架提出以來，中國其他學者在ESP構建研究的細分方向上進行了完善。例如，在對生態源地的定量識別中，指標的篩選從最初只考慮生態用地斑塊自身的功能屬性^[8]，發展到逐步關注其動態變化趨勢^[9]，再到強調其在整個景觀格局中的重要連通作用等^[10][11]。既有的ESP理論框架也因此具有了更豐富的內涵和更深入的技術推進，從而被更廣泛地應用于生態規劃、空間管制、功能區識別與保護等場景中。

目前，全球生態環境問題依然不容樂觀，極端天氣和自然災害頻發，推動關于ESP和生態基礎設施的研究仍然具有重要意義。在未來的研究中，值得從以下方向深入討論：

1）ESP項目實施后，除了可以為當地帶來生態績效之外，還可以帶來一定的社會文化影響。與使用者相關的身心健康等影響亟待進行更多的評估，ESP理論也應在保障生態安全的基礎上，尋求更多維的價值和人類福祉。

2）規劃設計人員在實際應用ESP理論的過程中需要更深入地結合當地情況理解方法論。無論是技術性的指標體系構建，還是從宏觀格局到微觀落地的具體規劃方法，都存在靈活運用的空間。

3）ESP理論雖然已經積累了諸多實踐，但在中國的實施效力卻難以得到真正的保障。唯有通過出臺專項法律法規及操作標準，才能保障實施。

^{部分參考文獻}

^{[1] Yu, K., Wang, S., Li, D., & Li, C. (2008). The function of ecological security patterns as an urban growth framework in Beijing. Acta Ecologica Sinica, 29(3), 1189-1204. doi:10.3321/j.issn:1000-0933.2009.03.015}

^{[2] Yu, K. (1995). Security patterns in landscape planning: With a case in south China (Doctoral dissertation). Harvard University, Cambridge.}

^{[3] Yu, K., Li, D., Liu, H., & Cheng, J. (2005). Growth pattern of Taizhou City based on ecological infrastructure: A negative approach physical urban planning. City Planning Review, 29(9), 76-80.}

^{[4] Yu, K., Wang, S., Li, D., & Qiao, Q. (2010). Ecology baseline for Beijing’s urban sprawl: Basic ecosystem services and their security patterns. City Planning Review, (2), 19-24.}

^{[5] He, D., Hong, W., Hu, H., Wu, C., & Chen, X. (2004). Modeling landscape pattern dynamics and their effects under different disturbances in Wuyishan Scenery District. Acta Ecologica Sinica, 24(8), 1602-1610.}

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^{[7] Fu, B., Liu, G., & Ouyang, Z. (2013). Study on ecological regionalization in China. Beijing: China Science Press.}

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^{[9] Li, Y., Zhang, H., Gong, G., Chen, J., Mu, C., Tong, W., & Niu, M. (2012). The dynamic change of landscape ecological security pattern in Chengdu Municipality. Journal of Southwest Forestry University, 32(6), 48-53, 58. doi:10.3969/j.issn.2095-1914.2012.06.010}

^{[10] Wu, J., Zhang, L., Peng, J., Feng, Z., Liu, H., & He, S. (2013). The integrated recognition of the source area of the urban ecological security pattern in Shenzhen. Acta Ecologica Sinica, 33(13), 4125-4133. doi:10.5846/stxb201208081123}

^{[11] Peng, J., Zhao, H., Liu, Y., & Wu, J. (2017). Research progress and prospect on regional ecological security pattern construction. Geographical Research, 36(3), 5-17. doi:10.11821/dlyj201703001}

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^{Si, Y., Fang, J., & Xu, L. (2020). Review of Ecological Infrastructure Planning Practices Based on the Ecological Security Pattern Theory in China (1997 ~ 2019). Landscape Architecture Frontiers, 9(3), 28-47. https://doi.org/10.15302/J-LAF-0-020013}

^{編輯 | 王穎 田曉劼 田樂}

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