銀川立法永久性保護31處湖泊濕地

　　歷史上，銀川的濕地湖泊就有“七十二連湖”之稱，因此，銀川又被稱作“塞上湖城”。濕地是我市整個生態系統的關鍵環節，日前，銀川市人大常委會正式作出了《關于加強鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》，對總面積5348公頃的鳴翠湖等31處湖泊濕地實施永久性保護，并從濕地保護內容、職責等方面作出了詳細說明。

　　濕地周邊建設影響生態環境

　　“濕地面積的擴大和棲息地的恢復，保護了濕地野生鳥類，豐富了濕地生物多樣性，改善了生態環境，擴大了綠洲面積，達到了防風固沙、防洪抗旱、凈化空氣、降解污染、調節空氣濕度、改善城市氣候等良好作用。”市人大法工委主任馬國華介紹說，我市濕地分布密度大、數量多，總面積約5.31萬公頃，有自然湖泊、沼澤濕地近200個，濕地野生動物共有153種，占自治區濕地野生動物種類總數的86.1％。這些濕地資源對我市的氣候環境調節、涵養水源等方面發揮了重要作用。但在對濕地進行有效保護，濕地周邊區域自然環境得到極大改善的同時，濕地周圍地帶受到一些旅游度假者和房地產開發商的青睞，濕地周邊的開發建設對生態環境產生了影響，濕地生物多樣性和水環境受到威脅，以立法為支撐保護濕地已刻不容緩。

　　劃定不同范圍保護區域

　　“根據湖泊濕地的面積大小，在湖泊濕地湖岸線外劃定保護區域，對10公頃至50公頃、51公頃至100公頃、101公頃以上的濕地分別劃定50米、80米、100米為保護區域。列入保護的湖泊濕地及劃定的保護區域為公共區域。”馬國華說，在湖泊濕地湖岸線外劃定的保護區域內，除規劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、景觀、園林綠化、運動休閑等設施外，禁止建設其它項目。禁止向湖泊濕地排放危害水體、水生生物的化學物品；禁止向湖泊濕地及保護區域內排放污水和傾倒垃圾等廢棄物；禁止破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區及棲息地；禁止非法獵捕、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚蝦及其它水生生物。

　　根據《規定》，濕地保護堅持“保護優先、科學恢復、合理利用，持續發展”的原則，對我市的濕地進行重點治理、恢復和保護，將濕地保護與歷史文化相結合，與建設生態文明相結合，與改善城市環境和提高人民群眾生活質量相結合，在保護的基礎上做好濕地的合理利用。在湖泊濕地保護區域外周邊進行規劃建設，應當遵循由內向外漸次增高的原則，突出層次性、親水性和田園風光，保證視野開闊通透，與周圍環境相協調。

　　造成濕地資源破壞一律追責

　　《決定》最后規定，市、縣（區）人民政府應當加強湖泊濕地規劃和管理工作，任何單位和個人不得獨占獨享，若違反《關于加強鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》之規定，將根據《寧夏回族自治區濕地保護條例》依法追究法律責任或刑事責任。根據《條例》，除了對擅自排放、抽采濕地水資源，擅自挖溝（塘）、筑壩、填埋濕地，擅自開墾、圍墾濕地等違規行為，進行處罰外，《條例》還特別規定“從事濕地保護和行政管理的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成濕地資源破壞的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”