《青海省濕地保護(hù)條例》正式施行

　　經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，《青海省濕地保護(hù)條例》于9月1日起正式實施。此《條例》是國家尚無濕地保護(hù)法律、行政法規(guī)的情況下，該省經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，創(chuàng)造性的出臺的地方性法規(guī)。《條例》的頒布實施，對于進(jìn)一步加強和規(guī)范青海濕地保護(hù)管理，推進(jìn)生態(tài)文明和大美青海建設(shè)具有重要意義。　

　　《青海省濕地保護(hù)條例》共分6章、42條。《條例》明確了濕地保護(hù)的責(zé)任單位和監(jiān)督單位，明確了濕地內(nèi)禁止的行為，并規(guī)定任何單位和個人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占濕地資源的行為進(jìn)行檢舉、控告。對主管部門及相關(guān)部門違反本條例規(guī)定的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　明確濕地保護(hù)范疇及責(zé)任單位

　　《條例》對高原濕地的保護(hù)范疇是：天然或者人工形成、常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存、具有較強生態(tài)功能并依法認(rèn)定的潮濕地域，主要包括鹽沼地、泥炭地、沼澤化草甸等沼澤濕地和湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地。

　　《條例》規(guī)定，濕地保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)工作納入對下一級政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍；林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，其所屬的濕地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理的具體工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、旅游、交通等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)工作。

　　明確濕地保護(hù)的監(jiān)督管理單位

　　《條例》對濕地的監(jiān)督管理做了明確規(guī)定。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對濕地保護(hù)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。濕地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)破壞、侵占濕地的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報告。

　　《條例》明確禁止以下行為：擅自開（圍）墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系；擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮；擅自向濕地投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體棄物、排放污水；破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備；其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

　　明確相關(guān)法律責(zé)任

　　《條例》明確規(guī)定有違反以下行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和省林業(yè)主管部門所屬的濕地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以不同數(shù)額的罰款；造成損失的，依法賠償損失；有違法所得的，沒收違法所得：

　　擅自開（圍）墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的，處以每平方米十元以上二十元以下的罰款；擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系的，處以三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元一下的罰款；擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮的，處以三百元以上五千元一下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五千元以上二萬元一下的罰款。

　　此外，為推動濕地生態(tài)效益補償機制的建立和實施，《條例》還規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全濕地生態(tài)效益補償制度，對依法占用濕地和利用濕地資源的，按照誰利用誰保護(hù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立補償機制。因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補償。