河北省濕地保護(hù)規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱濕地，是指本省行政區(qū)域內(nèi)常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、近海與海岸濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。

　　第三條 濕地保護(hù)工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決濕地管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)利用等方面的重大問(wèn)題。

　　第五條 濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)有關(guān)的濕地保護(hù)管理工作；發(fā)展和改革、財(cái)政、旅游等部門按各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、愛(ài)鳥周和保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞濕地資源的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃保護(hù)

　　第八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，每10年進(jìn)行一次濕地資源調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

　　濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地、水、海洋、野生動(dòng)植物等資源調(diào)查相銜接。

　　濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為制定濕地保護(hù)規(guī)劃、采取濕地保護(hù)措施和合理利用濕地資源的依據(jù)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)人民政府的濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定程序報(bào)批。

　　編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)、保障措施以及利用方式等內(nèi)容，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、防洪、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋、旅游等規(guī)劃相銜接，并通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。

　　第十條 本省對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理。濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。

　　國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地的認(rèn)定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省級(jí)重要濕地的認(rèn)定及其調(diào)整，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、財(cái)政、旅游等有關(guān)部門研究提出意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地以外的濕地為一般濕地。

　　第十一條 符合下列條件之一的，可以認(rèn)定為省級(jí)重要濕地：

　　（一）具有代表性或者獨(dú)特性的自然濕地；

　　（二）國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種的繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地；

　　（三）具有生態(tài)學(xué)、水文學(xué)作用和重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的濕地；

　　（四）具有區(qū)域生態(tài)重要作用或者重要?dú)v史文化意義的濕地。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等有關(guān)部門，為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地設(shè)立界標(biāo)，標(biāo)明濕地的名稱、類型和保護(hù)范圍等內(nèi)容，并予以公告。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。

　　第十四條 具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學(xué)研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。

　　具備國(guó)家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家濕地公園。

　　第十六條 面積在二十公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立省級(jí)濕地公園：

　　（一）濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者一定歷史文化價(jià)值；

　　（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，具有區(qū)域內(nèi)示范性或者區(qū)域地位重要；

　　（三）濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值。

　　設(shè)立省級(jí)濕地公園，由濕地所在地的縣級(jí)人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)。

　　省級(jí)濕地公園確需撤銷或者變更范圍的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十七條 具有濕地自然保護(hù)區(qū)部分特征，但面積較小、不適宜設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園的濕地，可以通過(guò)建立濕地保護(hù)小區(qū)等形式實(shí)施保護(hù)。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的政策、管理和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)一般濕地的保護(hù)，維持濕地自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。
　　
　　第十九條 向自然濕地排污或者改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項(xiàng)目占用自然濕地的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十條 在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測(cè)、科普教育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免影響濕地生態(tài)功能和對(duì)野生生物物種造成傷害。
　　
　　第二十一條 禁止在濕地內(nèi)從事下列行為：

　　（一）擅自占用、開墾、填埋、排干濕地或者改變濕地用途；

　　（二）擅自采砂（石）、取土、采礦；

　　（三）過(guò)度放牧、捕撈；

　　（四）破壞水生動(dòng)物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地；

　　（五）破壞或者移動(dòng)濕地界標(biāo)；

　　（六）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 省濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等工作，監(jiān)督濕地的合理利用。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)完善濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育和科普工作，配合縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門查處破壞濕地違法行為，有條件的可以推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地的自然狀況、受影響因素等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導(dǎo)致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的濕地保護(hù)方案，采取退耕還濕、補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護(hù)和恢復(fù)濕地。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，維護(hù)濕地水體的自然凈化能力，并根據(jù)水功能區(qū)劃對(duì)水質(zhì)的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定濕地水體的納污能力，向同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量的意見(jiàn)。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治規(guī)劃，充分考慮濕地限制排污總量意見(jiàn)，嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的水污染物排放總量和濃度控制指標(biāo)，并定期開展?jié)竦厮廴菊{(diào)查和評(píng)估。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥使用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工對(duì)濕地資源的保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和信箱。對(duì)受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告濕地保護(hù)情況，并抄送有關(guān)部門。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法采取濕地保護(hù)措施的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)不予以查處的；

　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條 違反本規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等有關(guān)部門按職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法予以賠償：

　　（一）違反第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）違反第二十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，處五百元以上一千元以下的罰款；
　　
　　（三）違反第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上五百元以下的罰款。 

　　 第五章 附則

　　第三十一條 本規(guī)定自2014年2月1日起施行。