大城市一到暴雨就“看海” 總理要求筑牢“城市的良心”

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　李克強(qiáng)在會(huì)上稱，一場暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱的“看海”現(xiàn)象，這還是在一些大城市。李克強(qiáng)指出，“目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！”

　　2014年5月，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建項(xiàng)目工地時(shí)就曾表示，我們的許多城市表面光鮮亮麗，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板。 李克強(qiáng)說：“‘面子’是城市的風(fēng)貌，而‘里子’則是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’，這是城市建設(shè)的百年大計(jì)。”

　　今年入汛以來，多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，一座又一座城市被淹成澤國，北京、上海、成都、武漢、南京等城市無一幸免。

　　據(jù)國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)，今年以來，中國已有41座城鎮(zhèn)遭受內(nèi)澇，“城市看海”屢見不鮮。更早的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國有184座城市發(fā)生內(nèi)澇，2013年234座城市內(nèi)澇，2014年125座城市內(nèi)澇，這里邊就包括了北京、上海、廣州這樣的大城市。

　　7月27日夜間，短時(shí)強(qiáng)降雨結(jié)束后，北京城區(qū)共出現(xiàn)8處20厘米以上的積水。2010年，廣州發(fā)生“5.7”特大暴雨，當(dāng)時(shí)一周降雨量沖破百年紀(jì)錄，廣州全城“水漫金山”，中心城區(qū)118處地段出現(xiàn)內(nèi)澇水浸，其中44處嚴(yán)重水浸。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)國內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年至2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇。

　　針對(duì)城市內(nèi)澇問題，國務(wù)院辦公廳在2013年3月發(fā)出通知，要求在2014年底前，編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右建成較為完善的城市排水防澇工程體系。但實(shí)際上，這種排澇工程滿足不了城市化進(jìn)程中對(duì)內(nèi)澇治理規(guī)模的需求。

　　據(jù)中國新聞網(wǎng)7月26日?qǐng)?bào)道，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程專業(yè)研究分院副院長孔彥鴻稱，內(nèi)澇問題和當(dāng)前城市建設(shè)太快、大量硬化面積增加等有直接關(guān)系。

　　《工人日?qǐng)?bào)》7月28日也援引中國水利水電科學(xué)研究院水資源所研究員嚴(yán)登華的話稱，“隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市硬化面積飛速擴(kuò)大，一方面導(dǎo)致了切割嚴(yán)重影響排澇；另一方面硬馬路的徑流系數(shù)高，排水能力差。”

　　嚴(yán)登華認(rèn)為，對(duì)于城市來說，需要進(jìn)行整體的規(guī)劃，并不是說簡單地將水排走，而是要能夠?qū)⑺畠?chǔ)存起來，尤其是對(duì)于很多缺水的北方城市來說，讓這些水能夠在干旱時(shí)得到有效利用。

　　隨著城市洪澇問題越來越突出，“海綿城市”正走入中國城市治澇的視野。所謂“海綿城市”，就是通過一系列城市設(shè)施的建設(shè)與合理規(guī)劃，讓城市像海綿一樣，將雨水吸收、過濾，并收集儲(chǔ)存起來，進(jìn)行合理利用，比如城市綠化、沖洗街道、消防儲(chǔ)水等等。

　　今年4月，財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文，公布了首批包括廈門、濟(jì)南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。

　　本次常務(wù)會(huì)議討論的城市地下綜合管廊，被總理視為“推動(dòng)城市地下設(shè)施建設(shè)的一條可行通路”。地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。李克強(qiáng)指出，建設(shè)地下綜合管廊，既是拉動(dòng)有效投資的著力點(diǎn)，又可以增加公共產(chǎn)品供給，提高城市安全水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。