李俊奇：“海綿城市”建設中的困惑、挑戰和實踐

　　7月23日，“南國講壇”第二十四講在南寧市南國弈園舉行，講壇邀請“海綿城市”建設領域專家李俊奇教授主講，向聽眾介紹“海綿城市”建設中的困惑、挑戰和實踐。

　　在講座中，李俊奇教授介紹了國內外城市雨水控制利用的現狀和發展趨勢，對“海綿城市”的建設技術進行了解讀，同時提出在“海綿城市”建設過程中的困惑、挑戰與實踐，并結合國內外建設實踐案例進行分析，為南寧市“海綿城市”建設傳授經驗。

　　如何理解“海綿城市”

　　據李俊奇介紹，“海綿城市”只是一個形象的說法，其核心內容“低影響開發雨水系統”，最初由美國在上世紀九十年代提出并在國際上迅速推廣，李俊奇和他的科研團隊在這一領域也進行了近20年的不斷研究和探索，尋求適用于中國的建設方式。

　　在談到城市雨水系列問題的根源分析中，李俊奇表示：“很多城市里最早的天然河道，在污水處理水平上都跟不上。在我們的管網節流率、污水處理率都提高以后，人們也一直盼求讓城市里的河道更清澈。但是如果我們排到河道里的水不治理、不干凈，那么水質永遠好不了，而且逢雨就澇，河湖水系的調蓄功能也得不到發揮。”

　　李俊奇由此引出了“海綿城市”的理念。據其介紹，“海綿城市”最初強調的是從源頭控制徑流，但隨著低影響開發理念和技術的發展，加上我國城市發展和基礎設施建設過程中面臨的城市內澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題，因此在我國，低影響開發的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施，也就是在城市開發建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。此前，國內部分城市已自行開展了試點，經過多年的實踐，有的已較為成熟。

　　李俊奇表示，依據“海綿城市”的建設理念，城市應該像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環；需要時將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然，也使城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，

　　借鑒發達國家經驗 他山之石可攻玉

　　在談及發達國家雨水控制利用的技術體系時，李俊奇向在座聽眾介紹剖析了美國、英國、澳大利亞、新西蘭這四個發達國家城市的雨水控制體系。

　　“美國的BMP，在1972年的時候就提出來了，重點是削減或控制非點源污染，在污染物進入水體前通過各種措施進行控制，技術措施主要是工程性措施和非工程措施；在美國馬里蘭州提出的LID理念，注重源頭，用分散的、小型的生態設施進行減排雨水。英國的可持續排水系統，借鑒美國的經驗形成并發展起來，目標在于綜合地控制水量、水質及生態景觀。澳大利亞的雨水管理技術體系（WSUD）在關鍵原則上，講求保護自然系統、保護水質、整合雨洪管理和景觀設計、減少徑流和洪峰流量，并尋求更經濟、更少環境影響的綜合途徑來管理城市供水、污水和雨水。新西蘭則強調利用以自然系統和低影響技術為特征的規劃、開發和設計開發方法來避免、最小化和緩解環境損害。”

　　“美國、英國、澳大利亞、新西蘭都有不同的雨水控制體系，‘海綿城市’的體系是跨越式發展，攫取不同的思想、學習優良的舉措，同時從我國的國情出發，使其的內涵更廣一些。”

　　在李俊奇看來，借鑒發達國家典型的雨水管理體系，可以得到有一些有益的啟示。如控制目標多元化，從城市水循環的角度，維持雨水對地下水的補充，保護水環境及生態系統等；將雨水水質控制、徑流量控制及洪澇控制統一納入雨洪管理規劃中；有相應的法律法規（如雨水排放許可）對雨水管理規劃進行要求和控制；將雨水控制、土地開發和景觀設計相結合，創造宜人環境等。

　　立足城市適用性 解決切實問題

　　在探討海綿城市建設過程中的困惑與挑戰時，李俊奇提出，“海綿城市”不是簡單的雨水回用，也不是排水防澇和水利防洪：“‘海綿城市’建設中，不但應該直面如何解決內澇，對于別的污染和生態問題也應該一并考慮。既要防左，又要防右，避免做了低影響開發以后別的不做，又要避免低影響開發沒用，兩個方面都要防止。”

　　李俊奇同時強調，在建設“海綿城市”的過程中，一定要考察不同城市的適用性。在做好頂層設計的同時，找準城市存在的突出問題：“建設‘海綿城市’的過程中，經常有幾種聲音，在北方說北方少雨，透水路面怕堵、怕凍，不適用；南方說這里是水鄉，根本不缺水，沒必要考慮低影響開發；西部說這里經濟落后，資金困難，要考慮低影響開發，還要考慮生態問題；所以因為每個城市或者同一個城市的不同區域面臨的突出問題是不一樣的，在確定城市建設目標的時候要因城、因地而異。”

　　李俊奇還提出，建設海綿城市過程中，還應考慮建筑、交通、水利和園林綠化各專業之間的接受與協調，上下必須達成共識，使工作不能流于形式，最后才能解決切實存在的問題。

　　李俊奇在最后的發言中表示，多目標雨水系統是可持續城市建設的必然選擇。海綿城市是以低影響開發為核心指導思想，以水生態、水環境、水安全、水資源為戰略目標、通過灰色與灰色基礎設施相結合，構建多目標系統的重要指導思想和建設模式。海綿城市建設與低影響開發可適用任何氣侯與土壤條件，但一定要因地制宜，合理地選擇其目標和技術路線。

　　當天，李俊奇還積極與現場聽眾展開互動。就聽眾提出的如何控制地下空間開發、雨污合流制的存在必要性、“海綿城市”建設過程中可能出現的負作用，如何吸引社會資本參與“海綿城市”建設等問題回答了提問。

　　據了解，4月30日，《南寧市海綿城市建設技術——地影響開發雨水控制與利用工程設計標準圖集（試行）》通過專家評審，這是全國第一部海綿城市建設地方標準圖集，將用以指導南寧市試點建設國家海綿城市，給城市和居民帶來更綜合的生態環境效益。

　　當前，南寧正全力申報國家“海綿城市”試點，并計劃未來三年在公共建筑、居住小區、市政道路、公園綠地、內河水系等具備改造實施條件的區域和項目開展“海綿城市”試點工程建設。“海綿城市”建設已經成為南寧工作重點之一。（完）

　　專家資料：李俊奇，市政工程教授，博士，北京建筑大學環境與能源工程學院院長，城市雨水系統與水環境省部共建教育部重點實驗室主任，環境工程學科帶頭人，城市雨水系統與水環境學術創新團隊負責人，國際水協（IWA）注冊會員，國際雨水利用協會會員,《給水排水》雜志編委，北京市水利學會理事，北京市“城市雨水系統與水環境生態技術”學術創新團隊負責人。