全國首都全國建

　　奧運經濟首先是建筑經濟

　　北京是個大市場，為迎接奧運會，北京市推出的60項重點工程，總投資就將達到1000多億人民幣。巨大的市場機會吸引了全國各地的建筑企業。進軍北京，建設奧運，在北京奧運市場大蛋糕上爭得一塊自己的份額，成為中國建筑業的一大熱點。有識之士甚至指出：奧運經濟首先就是建筑經濟。

　　北京是全國的首都。為了適應加入WTO后，開放市場的需要，更好地建設首都，從去年開始，北京市建委結合加入世貿，清理了規章制度，其中包括去除地方壁壘與歧視原則，并對外地建筑企業進入北京市場準入制度進行了重大改革，放低門坎，放開建筑市場，這是北京建筑發展史上的重要一步，對首都發展將產生重要的影響。“全國首都全國建”正在成為新世紀北京建筑業發展的一個新特征。

　　據北京市建委有關人士介紹，北京本地有建筑企業3000多家。放開建筑市場后，平均每兩天就有三家企業進入北京，現在全國29個省市，共有700多家施工企業、近60萬從業人員活躍在北京的建筑工地上，外地企業經營業務年合同額達到180億元左右。

　　江蘇、浙江建筑隊伍是北京建筑隊伍中的重要力量。其中，浙江通過股份制改造，以民營建筑企業為主體進入北京，江蘇則主要以國有建筑企業為主打進北京建筑市場。在北京60萬外地建筑從業人員中，江蘇建筑工人占了三分之一。剛剛進入北京建筑市場的江蘇興化市建筑安裝公司負責人說，開放建筑市場為外地企業創造了新的發展空間。興化市委書記楊峰說，北京開放建筑市場是北京市實踐“三個代表”重要思想的切實之舉。

　　開放市場 廣納人才

　　開一方市場，納八方人才，建先進首都，將成為北京建筑業發展的新起點。大量外地建筑企業進入北京后，加劇了北京建筑市場的競爭。北京市業主給予外地企業平等競爭的機會增多，北京市輕軌項目主要線路、場站主要就是外地企業建設的。但是，應該看到，北京建設有其特殊性。北京市建委直屬8大建筑集團，占全市建筑安裝總量的70％，開工總面積的60％多，外地企業只占從屬地位，主要從事分包和專業承包。

　　從總體上看，外地進入北京市場的建筑企業資質都較高，700多家外地企業中57％是一級資質的企業。如何更有效地開放北京建筑市場，為外地優秀施工企業提供平等的競爭機會仍是今后一個時期北京建設中的重要課題。

　　今年7月，建設部有關建筑施工企業資質認證工作已經告一段落。有關建筑企業注冊登記的標準也已經做了修改。現在有30萬人民幣就可注冊建筑公司，這對于轉移農村富余勞動力，搞活農村市場，加快農民脫貧致富將起到重要的促進作用。

　　在外地進入北京市場的60萬建筑大軍中，有50萬是勞務人員。在市場放開的新形勢下，如何對建筑企業從業人員進行有效的監管，如何探索建筑市場有效的管理手段，更是今后工作的重要內容。

　　不久前，四川成都發生民工偷用居民樓頂飲用水蓄水箱水洗澡事件，在當地引起了強烈反響。專家指出，這一方面暴露了建筑隊伍管理方面存在的問題，另一方面也說明農民在進入城市從事勞務工作過程中，也還有一個如何融入城市文明的社會課題。

　　正如北京市建委負責外地建筑企業管理工作的李杰所說，放開市場，是為了引進競爭，引進更多的優秀人員。但放開市場不等于過度引入，過度競爭。過度競爭只會加劇城市負擔。

　　加強管理 全面測評

　　最近幾年，北京市開工總面積都將達到8000萬平方米左右。這么大的開工量，必然需要大量的建筑施工人員。這也就為加強管理提供了新的課題。

　　一方面開放，另一方面也要加強管理。建設部要求，加入WTO后，各地要建立建筑業評價體系，從經營額、質量、安全、財務、稅收、從業人員素質等方面進行全面測評，使建筑企業健康地進入市場，使外地企業進入更平穩。

　　李杰介紹說，北京市建委正在探索管理方式變革，建立建筑企業進入與清出機制，從技術水平、職業資格等方面加強管理。同時，加強管理監督和市場監察。