杭州將啟動新一輪城市總體規劃修改

　　杭州的灰霾天氣，引起了市委副書記、代市長張鴻銘的重視。

　　昨天，他到市規劃局調研城市規劃工作時說：“杭州現在灰霾天比較多，最近規劃、環保、氣象等部門聯合起來，在做一個‘城市風道’的研究，這很好，要好好研究，做下去。”

　　城市風道研究，提倡的理念是，在城市規劃、建設中，為城市主風向留一條“風道”，引風進城，便于更快吹散主城區的灰霾。

　　張鴻銘說，城市規劃水平如何，既反映了一座城市的定位，決定了城市往哪個方

　　向發展，還反映了城市的發展水平高低。

　　前瞻、科學、精準、系統、權威，具有大視野和鮮明的特點——昨天，張鴻銘全面闡述了他對杭州城市規劃的理解和要求。

　　交通擁堵城市內澇

　　需要規劃綜合考慮解決

　　張鴻銘以三個“關系到”，來闡述規劃對杭州的重要性——

　　城市規劃關系到杭州的核心競爭力。

　　“現在區域之間的競爭，實際上就是核心城市之間的競爭。區域的發展，比較多的表現為核心城市的發展速度、發展質量和發展潛力。而城市的核心競爭力，就體現在這座城市的產業文化、發展環境等要素上，這些都是吸引高端人才的因素，要靠規劃來布局。”

　　城市規劃關系到杭州的發展動力。

　　“杭州要發展，要趕快從原來依靠城市資源要素發展的模式中轉變過來，由外延型向內涵型轉型發展，從粗放型向精細型發展，這也需要城市規劃來引導?！?

　　城市規劃關系到杭州公共服務能力的高低。

　　“城市人口越來越多，城市的承載能力越來越接近臨界點，交通擁堵、內澇等，就是各種城市病。頭痛醫頭、腳痛醫腳是不行的，還是需要規劃來綜合考慮。”

　　杭州將啟動新一輪的城市總體規劃修改

　　10月底，省人大常委會調研杭州治堵情況座談會上，杭州副市長袁野說：“國務院同意對杭州的整體規劃進行修改，對杭州來說是個好機會。上一次規劃是十年前。城市發展很快，通過這次修改要把城市功能進行優化。”

　　如何修改？在哪些方面進行優化？昨天，張鴻銘提出4點要求——

　　1.進一步明確產業發展總體布局。原來城市總規考慮到的范圍是“一主三副六組團”，今后的行政區劃可能會進一步調整，所以要以更大的視野，拉大產業框架；

　　2.進一步調整優化產業分布。要結合大江東等產業集聚區和6個國家級開發區、7個省級開發區等產業空間布局來考慮。

　　3.完善基礎設施和公共服務體系的建設。規劃修改人員要前瞻性地預測各種城市病，提出預防措施，比如通過各種微循環、中循環、大循環，讓道路交通快速起來、便捷起來；保障城市的供電、供水、供氣，以保障城市運行；做好城市綜合體、大型商貿設施的布局，以及醫療、學校、體育設施的布局等。

　　4.做好城市的生態保護。

　　張鴻銘同時要求做好杭州濱水沿岸景觀規劃、快速路網、公交和地鐵銜接、山體開發等專項規劃的研究。

　　一年遭受四次內澇

　　杭州編制防澇新規劃

　　上個月，超強臺風“菲特”給杭州主城區帶來一場“澇災”，留下、學院路等多地遭淹。事實上，今年杭州已連續4次遭遇暴雨帶來的內澇威脅。全國其他不少地方內澇也很嚴峻。

　　為此，國家住建部要求各地開展城市排水防澇普查及規劃編制工作。

　　昨天，杭州市規劃局專門匯報了杭州市的防澇綜合規劃工作。

　　他們說，杭州目前已編制完成《防洪減災規劃》《水系綜保開發規劃》《雨水工程規劃》

　　等專業規劃，但標準多樣，沒有統一，亟須編制一個從降水-排水-泄水全過程進行合理控制和安排的綜合性防澇規劃。

　　杭州市綜合防澇規劃最后要達到的目的是——

　　發生城市雨水管網設計標準以內的降雨時，地面不應有明顯積水；

　　發生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市不能出現內澇災害；

　　發生超過城市內澇防治標準的降雨時，重要設施和主要交通通道不受影響，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失和人員傷亡。

　　“菲特”臺風后，一位規劃設計人員曾談過他的個人想法，希望借鑒日本東京、法國巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨立于目前雨水管網系統之外的大型下水道系統。

　　比如，一般的雨水管網，建在地下3到5米處，只能應對較小的降雨量，當雨量大到一定程度，管網來不及排水，城市道路和小區就會產生積水。

　　借鑒國外先進的經驗，大排水系統一般建在地下10米以下，有些地方為了避開地鐵，會建到15米以下。在積水比較嚴重的地區，地下挖出一條條排水走廊和蓄水池，地面上的雨水在走廊和蓄水池積蓄起來，等到河水水位下去之后，再排到河道中，這樣起到一個調蓄的功能。

　　當然，這個想法，能否采用，還需要進一步商討。