珠三角綠道:一網(wǎng)網(wǎng)來九市綠色幸福

　　新年伊始,廣州會展公園洋溢著喜慶氣氛,105對新人憧憬著自己的美好未來,在“春游綠道”集體婚禮中共結(jié)連理。

　　見證幸福一刻的綠道,近來逐漸成為“老廣”議論的熱詞。2010年3月22日正式啟動建設(shè)的珠三角綠道網(wǎng)建設(shè),去年底之前實(shí)現(xiàn)全線貫通。它串聯(lián)起珠三角九市,全長2372公里,成熟完善后能讓周邊2565萬人受益。從動工到全線貫通不到一年、從決策到建成不到一年半、長度為全國之最的珠三角綠道,再次體現(xiàn)了敢為人先的廣東速度和建設(shè)水平。

　　幸福廣東,民心所向。珠三角綠道快速穩(wěn)步推進(jìn)的背后,透視出以人為本、為民謀福的執(zhí)政理念。2010年11月15日,溫家寶總理在視察省立綠道1號線珠海段時,稱贊建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)“這件事情辦得好”!

　　決策以人為本要讓城鄉(xiāng)居民共享改革成果

　　2010年初的省委十屆六次全會上,一部由省委書記汪洋親自點(diǎn)題拍攝,并要求在會上播放的專題片引起了熱烈反響。

　　這部專題片是關(guān)于一個生態(tài)環(huán)境建設(shè)的項目珠三角綠道網(wǎng)。綠道已經(jīng)成為不少國際先進(jìn)宜居城市的靚麗風(fēng)景線,不僅可以促進(jìn)人居環(huán)境的改善,也可以提升城市品位。這對于改革開放30年來產(chǎn)業(yè)高度集中、土地開發(fā)強(qiáng)度大、人居環(huán)境緊迫、環(huán)境污染惡化等問題凸顯的珠三角來說,既是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個突破口,也是全面改善民生、讓廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的捷徑。

　　在汪洋書記心目中,還有這樣一番盤算:“30年前我們給人家看"三來一補(bǔ)",30年后的今天,我們給人家看的是綠道網(wǎng)”。

　　實(shí)際上,珠三角綠道網(wǎng)之所以能夠走進(jìn)省委全會的會場,還得益于一份調(diào)研報告。2009年8月,在廣泛調(diào)研和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,省住建廳聯(lián)合省委政研室向省委、省政府提交了《關(guān)于借鑒國外經(jīng)驗(yàn),率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》。報告一下子抓住了汪洋書記和黃華華省長的眼球,兩人均專門作了批示,從而拉開了珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的序幕。

　　在隨后的4個月里,一場珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)的預(yù)備戰(zhàn)打響。從規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定到組織協(xié)調(diào),不少參與過綠道規(guī)劃的專家和工作人員回憶起那段歲月,臉上仍會浮現(xiàn)興奮的顏色。

　　在2010年1月召開的省委全會上,汪洋書記正式提出了“一年基本建成,兩年全部到位,三年成熟完善”的建設(shè)目標(biāo),并把綠道擺到了與軌道同等重要的位置。

　　3月22日,珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)啟動儀式在廣州番禺舉行,吹響了“一年基本建成”的沖刺號角。

　　經(jīng)過綠道建設(shè)者們200多個日日夜夜的艱苦努力,基本實(shí)現(xiàn)全部貫通的珠三角綠道網(wǎng)就宛如一個初生的嬰兒。啼聲響亮,一出世就風(fēng)華正茂。

　　省住建廳廳長房慶方介紹,目前,珠三角各市累計建設(shè)完成省立綠道2372公里,按時完成全線貫通的目標(biāo)。規(guī)劃確定的18個市與市之間城際交界面也全部實(shí)現(xiàn)省立綠道互聯(lián)互通。

　　建設(shè)因地制宜放開手腳該直就直該彎就彎

　　留意珠三角綠道網(wǎng)的人可能會注意到一個有趣的細(xì)節(jié)。

　　2010年正式出臺的《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》中,6條綠道的規(guī)劃總長是1690公里；這一數(shù)據(jù)到了去年年中時,增加到了2254公里；而在“一年基本建成”之際,最終的貫通里程又是2372公里。長度在一年之內(nèi)的兩次變化,恰恰反映出珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)過程中,因地制宜的理念。

　　據(jù)介紹,綠道的規(guī)劃建設(shè),實(shí)際上是一個開放的、動態(tài)的、不斷優(yōu)化的過程。連多年分管建設(shè)的副省長林木聲都說,過去最反對邊規(guī)劃邊設(shè)計邊施工,但在綠道建設(shè)中,這反而是值得鼓勵的。鼓勵各市放開手腳、“只要不離譜,該大就大、該小就小、該直就直、該彎就彎。”

　　綠道網(wǎng)越變越長,還涉及到建設(shè)過程中碰到的一個困難。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師馬向明介紹,珠三角綠道貫穿城市、農(nóng)村,甚至跨河過海,難免經(jīng)過一些不能按照綠道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地方,于是就產(chǎn)生了所謂的“綠道連接線”,最常見的連接線就是“借道”。

　　林木聲副省長對此表示,借道不可避免,但不能過長,因?yàn)檫B接線雖然是綠道網(wǎng)的一部分,但與綠道還是有本質(zhì)區(qū)別。汪洋書記也特別提醒,在綠道建設(shè)中要防止濫竽充數(shù)。

　　這一問題的解決在去年7月召開的珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)工作座談會上得到了明確:單段連接線長度不超過3公里,總長度不超過市域范圍內(nèi)省立綠道總長度的10%。

　　為了避免觸及10%的紅線,各市紛紛微調(diào)綠道走向,形式也變得更加多樣。如江門原來一段連接線設(shè)在圭峰山風(fēng)景區(qū)外圍的盤山公路,現(xiàn)在變成風(fēng)景區(qū)的林蔭路；珠海原來一段綠道連接線在繁忙的S365國道,調(diào)整線路后繞到半山上的金臺寺設(shè)立一條游徑,既減少了機(jī)動車對綠道使用者的影響,又通過綠道連接更多的旅游景點(diǎn)。

　　而據(jù)省住建廳統(tǒng)計,全省綠道連接線總長155公里,占綠道6.9%；珠三角9市連接線的所占比例也全部在10%以下。綠道最終串聯(lián)起了200多處主要森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水公園和歷史文化遺跡等發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

　　惠民標(biāo)志工程綠道沿途村集體平均增收50%

　　綠道網(wǎng)逐步貫通后,效果很快就顯現(xiàn)出來。“知綠道,愛綠道,享綠道”的社會氛圍日益濃厚。

　　在珠海北師大、北理工珠海校區(qū),綠道與校園林蔭路融為一體,每天都有上萬學(xué)生享受到綠道的便利,騎車上下課；傍晚在臨江大道的綠道上散步,成為廣州珠江新城不少白領(lǐng)新的生活習(xí)慣,“在煩囂的都市,它給了都市人一個綠色、低碳的休閑平臺”。

　　綠道網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益也開始逐步顯現(xiàn)。深圳鹽田濱海棧道的建設(shè),直接提高了周邊的土地價值；增城市綠道也為周邊農(nóng)民提供了餐飲、休閑、商業(yè)服務(wù)等眾多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,提高了農(nóng)民收入。汪洋書記表示,綠道網(wǎng)不僅有利于改善投資環(huán)境,吸引更多的企業(yè)落戶；還能增加就業(yè),促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　房慶方興奮地介紹,有綠道經(jīng)過的地方比沒有綠道經(jīng)過的地方,村集體收入平均增加了50%。而據(jù)《珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃綱要》估算,珠三角綠道網(wǎng)可直接服務(wù)人口約2565萬人,增加約30萬人就業(yè)機(jī)會,帶動社會消費(fèi)約450億元。綠道網(wǎng)正在給人們帶來越來越多看得見、摸得著的長久實(shí)惠。

　　更讓人高興的是,這項民生工程還將惠及更廣大的百姓。

　　記者了解到,未來綠道將繼續(xù)向老百姓家門口延伸在“一年基本建成”的基礎(chǔ)上,將全面加快推進(jìn)各城市內(nèi)部綠道和社區(qū)綠道的規(guī)劃建設(shè),使省、市、區(qū)三級綠道縱橫交錯,分布到每一個角落。

　　林木聲副省長介紹,珠三角綠道網(wǎng)“三年成熟完善”后,將再用三年,爭取在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全省綠道網(wǎng)的互聯(lián)互通。到時候,全省綠道的總長將可能是以萬公里計。

　　名詞解釋

　　綠道(Greenway):一種線形綠色開敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路,連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等,有利于更好地保護(hù)和利用自然、歷史文化資源,并為居民提供充足的游憩和交往空間。

　　珠三角綠道網(wǎng):由眾多區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng),通過自行車道和步行道,將珠三角具有較高自然和歷史文化價值的200多個各類郊野公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡等重要節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來,同時建設(shè)完善的配套設(shè)施并對一定寬度的綠化緩沖區(qū)實(shí)施空間管制,融合環(huán)保、運(yùn)動、休閑和旅游等多種功能,在構(gòu)筑珠三角區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)的同時,為廣大居民提供更多的生活游憩空間。綠道行記者盧軼

　　他山之石

　　珠三角綠道借鑒國外經(jīng)驗(yàn)

　　世界上第一條真正意義上的綠道始建于1867年,是FrederickLawOlmsted設(shè)計的美國波士頓公園綠道系統(tǒng)。

　　美國是綠道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最成熟的國家。其東海岸綠道全長約4500公里,是全美首條集休閑娛樂、戶外活動和文化遺產(chǎn)旅游于一體的綠道。該綠道總造價約3億美元,為超過3800萬居民帶來巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

　　在德國,綠道成為推動舊城更新、提升土地價值的重要手段。德國魯爾區(qū)將綠道建設(shè)與工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合,通過七個綠道工程將原本臟亂不堪、傳統(tǒng)低效的工業(yè)區(qū),變成了生態(tài)安全、景色優(yōu)美的宜居城區(qū)。

　　新加坡于1991年開始建設(shè)串聯(lián)全國的綠地和水體的綠地網(wǎng)絡(luò)。

　　在廣東規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)之初,這些國家綠道建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,都為廣東提供了借鑒。

　　綠道串起羊城美景

　　年內(nèi)廣州綠道將延長至1500公里

　　去年9月,記者體驗(yàn)廣州蘿崗區(qū)生物島綠道時,這里的綠道才剛剛建成,相應(yīng)配套并不完善。僅僅過了3個月,這里就發(fā)生了驚人的變化。記者昨日看到,驛站不僅增加了上網(wǎng)本、固定電話、手機(jī)充電等設(shè)施,甚至還有乒乓球桌、中國象棋等娛樂設(shè)施,綠道沿途的植物也有很多標(biāo)注上了名稱。這讓昨日參加“青年記者綠道行”的記者們大加贊賞。

　　珠三角省立綠道網(wǎng)全線貫通暨“青年記者綠道行”啟動儀式后,采訪團(tuán)就騎車從生物島水墨驛站出發(fā),正式踏上了廣州綠道。一位工作人員感慨,“有山、有水、有城、有田,還有紅衣青年在綠道上笑語歡聲!”

　　記者沿途看到,河畔的綠道上交錯鋪有紅色的塑膠單車道和木棧道,旁邊花叢錦簇、綠草茵茵。隨著蜿蜒的單車道,記者們仿佛進(jìn)入了園林,每隔百米,就煥然一新的風(fēng)景畫卷。

　　“騎車人看風(fēng)景,路人看騎車人也是風(fēng)景!”在一處驛站旁,一名附近的居民告訴記者,當(dāng)?shù)鼐用穸寂沃坏约合矚g逛綠道,而且還盼著更多的人來綠道暢游,當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)銷量和配套服務(wù)業(yè)會因此紅火起來。

　　經(jīng)過半個小時的騎行,記者一行在途中參觀了3個驛站。驛站里的設(shè)施讓記者們出乎意料。免費(fèi)上網(wǎng)的筆記本電腦、可撥打長途的固定電話,瞬間就能讓暢游休閑和處理工作緊密連接起來。記者在驛站里現(xiàn)場辦公,處理了一份電子郵件,打了一個簡短的工作電話。工作人員介紹說,驛站的監(jiān)控攝像頭和保安人員能夠保證這些便民設(shè)施的安全,電話和電腦的使用也有一定的時長限制,既可便民,也能防止被濫用。記者看到,驛站中除了有七八個圓桌,6個洗手池等硬件設(shè)施,還提供免費(fèi)直飲水和各種付費(fèi)飲料和瓜果。啜一口咖啡,漫步在驛站外的花園小道,放松和愜意的感覺讓人流連忘返。

　　“驛站的服務(wù)更讓綠道充滿了舒適性。”來自中央人民廣播電臺的女記者周羽說。

　　廣州綠道,打造出“半小時圈”的概念,在半小時內(nèi)可以通過綠道踩單車,從一個景點(diǎn)游歷到另一個景點(diǎn)。據(jù)了解,目前已經(jīng)貫通超1000公里綠道的廣州,今年內(nèi)還將繼續(xù)將綠道延伸至1500公里。