崛起，在歐亞大陸橋的東端

　　2009年6月，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。一年后，連云港再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、客商投資的熱點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)。面對千載難逢的歷史機(jī)遇，連云港市委、市政府把握先機(jī)、有效應(yīng)對，把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的源動力，堅定跨越信心，力保強(qiáng)勁增勢，掀起了又一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。連云港的城鄉(xiāng)建設(shè)，迸發(fā)出令人矚目的發(fā)展能量：東方大港在“一體兩翼”的組合港群中崛起、海濱城市在“一心三極”的發(fā)展構(gòu)架中崛起、開發(fā)園區(qū)在“一縱一橫”的產(chǎn)業(yè)布局中崛起、城市文明在“四城同創(chuàng)”的全民創(chuàng)建中崛起！連云港，正全面實現(xiàn)后發(fā)先至、快速崛起的新突破。

　　擔(dān)當(dāng)龍頭 城市定位在戰(zhàn)略規(guī)劃中崛起

　　2009年6月10日，國務(wù)院通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從國家戰(zhàn)略高度，確立了連云港“連接南北、溝通東西”的戰(zhàn)略定位和江蘇沿海開發(fā)的龍頭地位，成就連云港科學(xué)發(fā)展的大工程、和諧發(fā)展的大手筆、跨越發(fā)展的大文章。風(fēng)從海上來，新《規(guī)劃》為港城迎來了政策聚集、要素聚合、目光聚焦、發(fā)展聚速的歷史性機(jī)遇。省政府及時批準(zhǔn)了連云港市新一輪城市總體規(guī)劃，市委、市政府迅速制定了《貫徹落實〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉“三三五”三步走行動計劃》和《沿海開發(fā)“六六六工程”實施方案》，全面對接和承接江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，切實承擔(dān)起黨中央、國務(wù)院和省委、省政府賦予連云港的光榮職責(zé)和神圣使命。在總規(guī)劃的指引下，按照前瞻性、科學(xué)性，高起點(diǎn)、大手筆編制了《連云港城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》、連云新城、徐圩新區(qū)等40多項專題規(guī)劃和近百項城市景觀設(shè)計規(guī)劃，同時，努力加快縣城總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、臨海城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成村莊建設(shè)規(guī)劃和平面布局規(guī)劃，形成了具有國際水準(zhǔn)的一系列城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，為全面落實《江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，有效集聚區(qū)域資源、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展定位、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢提供了有效的依據(jù)和堅實的平臺。

　　會戰(zhàn)沿海 城鄉(xiāng)建設(shè)在跨越發(fā)展中崛起

　　為全面提升和鞏固歐亞大陸橋橋頭堡的戰(zhàn)略定位和江蘇沿海開發(fā)的龍頭地位，連云港市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)和“四城同創(chuàng)”，把加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提升城市文明形象，作為建設(shè)國際性特大海濱城市，實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、跨越崛起”的戰(zhàn)略選擇，迅速展開大兵團(tuán)、大規(guī)模攻堅戰(zhàn)，會戰(zhàn)港城、決勝沿海，全市城鄉(xiāng)建設(shè)在沿海開發(fā)的大潮中和金融危機(jī)的沖擊中危中奮進(jìn)、難中攀高，激情演繹出“跨越發(fā)展、快速崛起”的生動實踐，科學(xué)詮釋了“跨越發(fā)展、快速崛起”的美麗傳奇。

　　合力重抓城鄉(xiāng)建設(shè)，力保增勢再創(chuàng)新高。面對金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，城鄉(xiāng)建設(shè)牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和全市戰(zhàn)略地位躍升有利時機(jī)，突破困境、逆勢而上，繼續(xù)保持“大投入、強(qiáng)推進(jìn)、快見效”的跨越態(tài)勢，東部城區(qū)北拓南延、新海城區(qū)互連東進(jìn)、贛榆城區(qū)加速鏈接，“一心三極”特大城市框架全面形成；四縣三區(qū)爭先恐后競相發(fā)展，東海縣圍繞“生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市”建設(shè)目標(biāo)，全面開展“基礎(chǔ)設(shè)施配套年”活動，著力打造城湖一體、水綠相依的城市風(fēng)貌，闊步邁入“西雙湖時代”。贛榆縣按照主攻新城、提升舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思路，強(qiáng)力振騰“鳳凰北翼”，精心扮靚“港城北極”，努力打造現(xiàn)代化濱海宜居城市，加快向市區(qū)合攏，向大城市邁進(jìn)。灌云縣按照“崛起蘇北爭一流，建設(shè)美好新灌云”的奮斗目標(biāo)，把建設(shè)森林城市、彰顯綠色生態(tài)作為提高城市品位的重要內(nèi)容，傾力打造山水城相擁的蘇北一流生態(tài)旅游城市。灌南縣圍繞“新興工貿(mào)城市、知名水綠城市、和諧文明城市”的發(fā)展定位，奮力打造綠色環(huán)抱、碧水環(huán)繞，融城市建筑與水系風(fēng)光為一體的親水融綠和諧宜居的蘇北水城；新浦區(qū)全面實施特色山水生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快“北接、東進(jìn)、西連”，全力打造適宜人居、生態(tài)環(huán)保、魅力四射的現(xiàn)代化中心城區(qū)；海州區(qū)以“五年再造一個新海州”為目標(biāo)，彰顯文化底蘊(yùn)，推進(jìn)古城“升級”，全力打造古韻猶存、山水宜居的生態(tài)城區(qū)；連云區(qū)以爭做蘇北第一區(qū)為目標(biāo)，全面對接、加快融入沿海開發(fā)戰(zhàn)略，力爭走在沿海開發(fā)的最前列，努力打造國際性海濱城市核心區(qū)；開發(fā)區(qū)突出“工城并進(jìn)、園當(dāng)城建”的建設(shè)思路，強(qiáng)力推進(jìn)“五園五中心”建設(shè)，綜合實力躍入全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”。全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資360億元，實施城建項目1160個，其中市區(qū)完成投資100億元，實施城建項目460項，市區(qū)建成區(qū)突破100平方公里，全市城市化率達(dá)43.5%，城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化，綜合實力全面增強(qiáng)，為港城的跨越崛起提供了堅強(qiáng)的支撐。

　　全力建設(shè)重大工程，區(qū)位凸顯發(fā)展優(yōu)勢。港口30萬噸級航道試挖工程順利啟動、30萬噸原油碼頭簽訂協(xié)議、30萬噸礦石碼頭投產(chǎn)運(yùn)行，廟三突堤集裝箱泊位實現(xiàn)靠泊。徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，灌河口攔門沙治理乘勢啟動。東疏港隧道實現(xiàn)雙向貫通，南疏港二期建成通車，北疏港通道開工建設(shè)。徐連鐵路電氣化改造竣工運(yùn)營、連云港東站建成使用，連臨高速、242省道、民航國際候機(jī)廳等重大交通工程加快建設(shè)。鹽灌船閘建成通航，鹽河航道整治開工建設(shè)，通榆河北延、新沭河治理、大浦河調(diào)尾等重點(diǎn)水利工程有效推進(jìn)，500千伏伊蘆變擴(kuò)建、220千伏龍河、墅港等輸變電工程建成使用，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加完善，快速構(gòu)筑了以連云港為發(fā)展核心的都市經(jīng)濟(jì)圈，拉近了與發(fā)達(dá)地區(qū)和世界的距離，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

　　奮力主攻重點(diǎn)片區(qū)，海濱城市嶄露新姿。重點(diǎn)片區(qū)是展示形象、匯聚要素、承接項目的重要載體，也是撬動城市建設(shè)跨越崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是引領(lǐng)城市建設(shè)的高端示范區(qū)。連云新城，圍堰拋填形成陸域10平方公里，勝利湖景觀主體完工、海州灣商務(wù)中心建成竣工，核心起步區(qū)芳容展露。徐圩新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，城市、港口、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)先行區(qū)，爭創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長極。開發(fā)區(qū)，圍繞低碳化、生態(tài)化、城市化的要求，全力打造都市高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　大力實施村鎮(zhèn)建設(shè)，綜合整治成效顯著。通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范、項目推進(jìn)，全面開展“十百千”創(chuàng)建活動，完成19個省級、85個市級村莊環(huán)境綜合整治和6個省級農(nóng)村生活污水集中處理試點(diǎn)。贛榆縣西林子村、東海縣青新村、灌云縣王圩村、灌南縣興港村被命名為省級康居示范村，東海縣張灣鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級城市化示范鎮(zhèn)，東海縣溫泉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級園林小城鎮(zhèn)。同時，加快農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，組織全市規(guī)劃和勘察設(shè)計單位與試點(diǎn)示范村莊結(jié)對幫扶，免費(fèi)為村鎮(zhèn)編發(fā)優(yōu)秀村鎮(zhèn)住宅方案和施工圖設(shè)計方案4000冊。獲得全省村莊建筑設(shè)計方案競賽21項大獎，其中一等獎6項，農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量和抗震防災(zāi)能力全面提高。

　　惠民優(yōu)先 生態(tài)城市在宜居宜業(yè)中崛起

　　去年國慶，東部城區(qū)重點(diǎn)工程海棠路立交橋通車，市民代表和建設(shè)者代表成為剪彩的主角，群眾拍手叫好。依山傍海的連云港，空氣、土壤條件優(yōu)良，自然本底很好，近年又加快了生態(tài)城市建設(shè)的步伐，用宜居宜業(yè)的良好環(huán)境來提升城市競爭力。

　　強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障功能快速增強(qiáng)。新建、續(xù)建海棠路立交橋、北崮山大道等城市主次干道98條,新增城市道路130公里，城鎮(zhèn)人均道路達(dá)19平方米；在蘇北率先建設(shè)自來水深度處理工程，墟溝污水處理廠、恒隆污水處理廠、灌云污水處理廠正式投入運(yùn)行，新增城市污水管道90公里，新建污水提升泵站16座，污水集中處理率達(dá)79%；新建燃?xì)夤艿?00公里，新增燃?xì)庥脩?萬戶，全市城市氣化率達(dá)85%；新建城市供熱管網(wǎng)20公里，新增集中供熱面積150萬平方米。居民的“幸福生活半徑”內(nèi)涵更加豐富，城市的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展商圈”范圍迅速擴(kuò)大，城市對人口和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障能力全面增強(qiáng)。

　　努力開展園林綠化，生態(tài)景觀日益優(yōu)化。全市實施綠化項目260個，新增綠地面積780公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)39.8%，建成了花果山大道、勝利湖景觀、青年公園、玉帶河景觀、東海西雙湖景觀、贛榆青口生態(tài)公園、灌云小鴨河風(fēng)光帶、灌南周口河風(fēng)光帶等一大批精品亮點(diǎn)工程，形成了點(diǎn)線相連、區(qū)塊呼應(yīng)、綠地環(huán)繞的立體綠化格局，城市的生態(tài)效益、景觀效果與文化內(nèi)涵得到了全面彰顯。同時，積極組織參加江蘇省第六屆園藝博覽會，首次獲得16項大獎。

　　著力打造民生地產(chǎn)，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施，完成房地產(chǎn)開發(fā)188億元，施工面積1300萬平方米，新開工面積380萬平方米，竣工面積360萬平方米，全市康居示范工程和住宅性能認(rèn)定推廣工作位居全省前列，全裝修試點(diǎn)也在全省名列前茅。香溢江南、御景龍灣等6個項目獲省優(yōu)秀住宅小區(qū)，萬潤、東盛進(jìn)入全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50強(qiáng)，同時，加大保障性住房建設(shè)力度，竣工經(jīng)濟(jì)適用房22萬平方米，建設(shè)限價房408套、廉租房880套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1795戶，提供人才安置房100套，發(fā)放城鎮(zhèn)職工住房公積金貸款18億元，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到32平方米，市民居住水平顯著提高。

　　竭力做好惠民工程，服務(wù)貼近百姓生活。堅持把維護(hù)群眾利益作為城鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在便民服務(wù)方面，集中開展12319服務(wù)周活動，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、專業(yè)服務(wù)為綜合服務(wù)、群眾上訪為熱線接訪，受理群眾熱線3萬余件，派出服務(wù)搶修人員10萬人次，熱線辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100％。在便民工程方面，加快危舊房和棚戶區(qū)改造，全市實施危舊房改造項目51項，完成拆遷改造面積63.52萬平方米，建設(shè)安置房19.6萬平方米，有5000多戶居民搬進(jìn)了新居；綜合整治背街小巷，修建便民路120余條，建成社區(qū)游園48座，鋪裝人行道板10萬平方米，新裝街巷路燈2000余套，整修下水道2200公里，整治窨井蓋1000余套；在公共服務(wù)方面，著力打造城市核心商圈，蘇寧商業(yè)廣場、金鷹國際落戶港城，沃爾瑪購物廣場、家樂福超市開工建設(shè)，第四人民醫(yī)院新院、蒼梧小學(xué)主體完成，海鮮美食城、五金商城相繼開業(yè)。公共服務(wù)的保障能力與惠民效益全面提高，居民生活幸福指數(shù)不斷上升。

　　傾力作為嚴(yán)格規(guī)范，全面加強(qiáng)建設(shè)管理。推廣建筑節(jié)能，打造低碳城市。大力實施綠色建筑，推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型低碳城市，全市新建、擴(kuò)建、改造建筑項目全面執(zhí)行50%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極開展65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，12層以下建筑全部配備太陽能系統(tǒng)。申報利用國家、省級建筑節(jié)能專項資金1.2億元。贛榆縣被國家財政部、住建部列為2009年全省唯一的全國可再生能源建筑應(yīng)用示范縣。強(qiáng)化市場管理，規(guī)范建設(shè)程序。在全省率先推行建設(shè)工程遠(yuǎn)程評標(biāo)，確保公平公正；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)管理，打造誠信企業(yè)。建設(shè)工程發(fā)包初步方案備案率、招投標(biāo)率、應(yīng)公開招投標(biāo)工程公開招投標(biāo)率均達(dá)100%。突出工程管理，保證質(zhì)量安全。推行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實行住宅一戶一驗，竣工工程合格率達(dá)100%，全市有17項工程獲省“揚(yáng)子杯”、67項工程獲市“玉女峰杯”優(yōu)質(zhì)工程。市質(zhì)監(jiān)站被評為全國先進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時，落實“一崗雙責(zé)”制，加大安全生產(chǎn)管理力度，創(chuàng)建省級文明工地80個、市級文明工地150個，2009年首次實現(xiàn)建筑施工“零死亡”目標(biāo)，位居全省前列。

　　鴻猷已定風(fēng)雷起,正是揚(yáng)帆搏浪時。站在全面落實江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的全新高地，連云港，這座充滿神奇和浪漫、飽含激情與奮斗、展示未來和希望的創(chuàng)新型發(fā)展城市，這座令人怦然心動、讓人深情向往的現(xiàn)代化國際性特大海濱城市必將崛起在萬里海疆的中部、歐亞大陸的東方！