綠色加州的環保法案

　　在美國加州最大的城市洛杉磯，自然的景色時隱時現。在這座面積為4850平方英里的城市，距離海灘可能只有半小時車程，距離滑雪場只有一小時車程，或者90分鐘內就可到一片空曠的沙漠。　　

　　1947年，洛杉磯遭遇一系列的煙霧侵襲后，州長厄爾·沃倫簽署了美國第一部州立空氣保護法案。20年后，圣巴巴拉海岸發生石油泄漏事件，引發了一場現代環境運動，促使州長羅納德·里根1970年簽署了《加州環境質量法案》（CEQA）。　　

　　幾十年來，加州的綠色法案一直鞭策著美國其他各州，其在環境保護方面的前進腳步從未停止。2006年，阿諾·施瓦辛格簽署了AB32法案，要求2020年前將溫室氣體排放量降低到1990年的水平。近期，施瓦辛格的繼任者杰瑞·布朗在與其他州長的會談中，也建議他們緊隨加州的腳步。　　

　　AB32法案中最搶眼的部分是總量控制與交易計劃，該計劃針對溫室氣體排放大戶，經過3個階段逐漸擴大范圍，降低碳排放總量，拍賣更多比例的碳排放許可。　　

　　截至目前，已進行的兩次拍賣都很順利。負責監督AB32法案的加州空氣資源委員會已在一場與左翼人士的訴訟中獲勝。左翼人士質疑，污染大戶是否有購買碳排放量的資格。而另一起與右翼人士的訴訟尚未有結果，右翼人士認為，所有碳排放量都應發放而不是拍賣。

　　加州空氣資源委員會一直將該計劃作為加州的示范項目，加拿大魁北克省今年也會加入該計劃，但全國范圍內的行動似乎前途暗淡。2009年，加州眾議員聯合起草的一份總量控制與交易法案被參議院否決；2月，奧巴馬督促國會考慮該法案，但他同時也明白，由共和黨控制的參議院不會支持重大的氣候法案。未來兩年，奧巴馬只能通過環保署來達到目的。加州空氣資源委員會負責人瑪麗·尼科爾斯指出，環保署的規章可使其他州被加州式的碳價機制吸引。

　　總量控制與交易制度確實吸引眼球，但對加州影響最大的可能是讓汽車更清潔。2002年，加州立法要求，汽車制造商需減少車輛尾氣排放，13個州表示愿意效仿該措施。為避免政策的不統一，2009年汽車制造商一致通過更嚴格的全國性的節能標準。加州大學戴維斯分校的丹尼爾·斯伯林稱，從下至上的產業推進是環保主義者精心設計的結果。　　

　　如果真是如此，環保人士在AB32法案的另一個部分需做更多工作，即低碳燃油標準要求交通運輸業燃料的碳密度2020年前需降低10%。這項規定讓石油業大為惱火，雪佛龍稱，此標準不可能實行。但俄勒岡州已通過類似規定，東北部的幾個州也可能推出這樣的規定。

　　AB32法案拼圖中的最后一塊是可再生能源，該法案要求，2020年前，可再生能源發電需占加州電量的1/3。3月13日，內政部長肯·薩拉查宣布，將在加州沙漠開展兩個大型太陽能項目，這可能是有史以來全球最大的可再生能源項目。　　

　　長期以來，加利福尼亞的高稅收和無盡的規章制度賦予了該地區商業不友好的名聲，但很少聽到反對該州環保措施的聲音。此外，加州的高科技產業也很支持綠色政策。　　

　　目前，擔憂可能集中于法案的具體實施情況或細節上。如清潔能源公司的高層擔心，環境規章變化過于頻繁會導致沖突。但到目前為止，爭辯的焦點始終集中在《加州環境質量法案》上。商業團體和政界人士抱怨，該法案易被反對在住處附近建設施的人利用。　　

　　改革派堅稱，要使《加州環境質量法案》不斷被修改至成熟，而非拋棄。加利福尼亞參議院議長達雷爾·斯坦伯格近期發布了《加州環境質量法案》的改革提案，該方案顯然不想得罪任何一方。　　

　　《加州環境質量法案》的目的是保護敏感的居住區域不受現代工業的侵擾。而AB32法案則是走另一條路，即投資、新技術和項目開發。目前，后者的思路在加州顯然更受歡迎。滿懷期待的加州必將率先進入綠色時代。（英國《經濟學人》）