161個城市今年起實時監測PM2.5

　　近日，環境保護部在國新辦召開新聞發布會，副部長翟青介紹，今年，環保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理。另外，京津冀地區的大氣污染防治工作依舊是重中之重。中央財政新增設大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區大氣污染治理。此外，今年實時發布PM2.5監測數據的城市從原來的74個增加到161個，監測點位達884個。
　　
　　【大氣】
　　
　　三項主要污染物今年減2%
　　
　　翟青介紹，2013年總量減排工作進展順利，預計年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。環保部確定的2014年度污染物總量減排任務是，相比2013年，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。
　　
　　去年，國務院頒布印發了《大氣污染防治行動計劃》，簡稱大氣“國十條”。翟青表示，“國十條”突出了以京津冀等重點區域為工作重點，并在指標的設定上對不同區域提出了不同的要求，比如對京津冀、長三角、珠三角這些重點區域，要求以控制PM2.5為主；對其他地區要求控制PM10。在重點區域之內，又有不同的要求，比如京津冀污染比較嚴重，要求削減25%以上；對長三角三省一市來說，要求削減20%；對珠三角而言，要求削減15%；對于這三個區域之外的其他地區要求PM10削減10%以上。
　　
　　同時，對京津冀及周邊六省（區、市），環保部還提出了更細化的實施細則，比如在煤炭削減方面，要求北京凈削減1300萬噸，天津凈削減1000萬噸，河北凈削減4000萬噸，山東凈削減2000萬噸等。
　　
　　此外，翟青透露，目前來看各地落實“國十條”的情況還不錯，環保部已與31個省市區簽訂了大氣污染防治目標責任書，立下“軍令狀”，各地根據自身情況要完成的任務在責任書中一目了然，而全國已經有25個省（區、市）為落實“國十條”制定了本地的實施方案。
　　
　　今年新增87個城市監測PM2.5
　　
　　2013年，包括北京在內的74個城市按照新的空氣質量標準完成監測點位建設，實時發布PM2.5監測數據。翟青透露，到2013年年底，第二階段監測網絡的建設任務也已經完成，又有87個城市于今年加入到監測PM2.5數據的隊伍中來。今年開始，按照新的空氣質量標準發布監測數的地級及以上城市已經達到了161個，監測點位達到884個。
　　
　　去年，為推進區域協作機制，環保部牽頭的全國大氣污染防治部際協調小組組建，北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協作機制、上海市牽頭的長三角大氣污染防治協作機制配合建立。
　　
　　為強化各種保障措施，中央財政新增設大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區大氣污染治理，安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。
　　
　　1184億元投資項目未通過環評
　　
　　據統計，2013年環保部批復環評文件241件，涉及總投資1.9萬億元，其中民生工程、基礎設施、生態環保等項目106個，約占總投資的64%；對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元，通過這些措施嚴格控制了新增排放量。此外，環保部還對一些不守規矩的環評機構進行了嚴厲處罰，準備取消7家問題比較多的環評機構的環評資質。
　　
　　去年，環保部還進一步加大了執法監管力度。從10月開始，環保部每月對重點地區開展大氣污染防治專項執法檢查，對京津冀及周邊地區開展兩次督查，以暗訪為主，動用了無人機，進行了大尺度、大范圍的巡查，共檢查企業403家，對199家現場提出整改要求。除此之外，環保部在全國范圍內掛牌督辦了1523起環境違法違規案件，還聯合監察部門掛牌511起，其中環保部直接掛牌督辦的重大環境違法案件達70件。
　　
　　同時，針對去年總量減排任務完成得不好的企業，環保部進行了嚴厲的處罰，對貴州、河南、內蒙古3個省（區），中石油、中石化和華電3個企業集團，及6個城市進行了區域環評限批，對43家企業掛牌督辦，責令限期整改。
　　
　　春節京津PM2.5同比降36%以上
　　
　　說起空氣質量，翟青還提到了燃放煙花爆竹的問題。他說，過量燃放煙花爆竹對空氣質量的影響非常嚴重。根據北京市的測算，前些年節日這幾天燃放煙花爆竹對全年空氣中顆粒物的貢獻率在每立方米1至2微克左右，所以在大氣污染比較嚴重的時期，特別是重點區域，節日期間應鼓勵大家少放、不放煙花爆竹。
　　
　　翟青舉例，今年春節期間，北京、天津、河北、陜西等多地在節前就發出倡議，號召大家少放煙花爆竹，要求黨員干部不放、少放煙花爆竹，得到積極響應。據悉，北京市的煙花銷售量今年同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上，折射到空氣質量上，北京、天津今年春節這幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降了36%以上。河北大年三十晚上的PM2.5濃度和去年同期比下降25%以上。
　　
　　【水】
　　
　　水污染排放須減三至五成
　　
　　翟青介紹，目前，水污染物的排放總量仍然巨大。化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右，已經遠遠超過了目前的環境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%至50%，水環境才會有根本性的改變。此外，地下水的污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農村河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；水環境的管理上還有很多不足。
　　
　　今年，環保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》，其核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，對污染重的地方堅決治理，對水質較好的河湖堅決保護，不能先污染再治理。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農村河溝、河岔。
　　
　　【土壤】
　　
　　“土壤計劃”防治重金屬污染
　　
　　翟青表示，環保部今年將編制出臺類似大氣“國十條”的《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，其中將考慮到重金屬污染的防治問題。
　　
　　據悉，從2005年到2012年，環保部會同有關部門對全國土壤污染狀況進行了調查，現在調查已經基本結束。翟青透露，由于受當時條件的限制，調查網格設計得很大，比如土壤、耕地是按照每64平方公里設一個點位進行測量，可能不夠精確。根據專家的建議，環保部將對一些問題進行核實，而對于重點區域組織人員詳細調查，待數據出來會向社會公布。
　　
　　此外，環保部今年還將啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理和修復。
　　
　　【經驗】
　　
　　首份打擊環境犯罪文件出臺
　　
　　淄博市委政法委今年1月出臺了《關于政法機關全力支持環保工作的10條意見》，內容涵蓋了輿論氛圍營造、對環境污染案件及背后的職務犯罪行為等的偵查、訴訟和審判等環節以及制度建設等。這是全國第一份由市委政法委制定的打擊環境犯罪的文件。
　　
　　記者了解到，該文件對環境污染違法犯罪案件，明確要求要“快偵快破”、從重從快提起訴訟，同時還要求依法頂格審理一批重大環境污染事故、破壞性采礦、環境監管失職瀆職等犯罪行為，進一步加大罰金、沒收財產等財產刑適用力度，提高環境違法成本，有力震懾犯罪。其中一大亮點是建立聯席會議制度，由淄博市委政法委負責總調度，定期召開政法、環保部門聯席會議。