“修舊如舊” 煙臺修繕老建筑新規(guī)定

歷史文化街區(qū)朝陽街

　　《煙臺市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》日前出臺，并且已于本月20日起開始實施。在申報“國家歷史文化名城”的路程上，煙臺市又邁出重要一步。

　　“舊城改造中的老建筑修繕備受矚目，該《規(guī)定》要求必須符合‘修舊如舊’等四個要求?！睙熍_市政府法制辦工作人員告訴記者，為加強(qiáng)煙臺歷史文化名城的保護(hù)與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，煙臺市政府第8次常務(wù)會議研究通過了該《規(guī)定》。

　　按照《規(guī)定》，在進(jìn)行修繕老建筑等活動時，應(yīng)當(dāng)保持歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的原有體量和風(fēng)貌，不得改變外觀特征；與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑改造，以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提；與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，要采取降層拆除等措施；建筑內(nèi)部可安裝相應(yīng)的生活設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代生活需要。

　　“所城里、朝陽街等區(qū)域都屬于歷史文化名城保護(hù)范圍?！惫ぷ魅藛T介紹說，《規(guī)定》中的歷史文化名城保護(hù)范圍是指煙臺市區(qū)內(nèi)的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等區(qū)域。在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及其他活動的單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守。

　　煙臺市將歷史文化名城保護(hù)資金列入市級財政預(yù)算，也鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城保護(hù)工作。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》自2012年11月20日起施行，有效期至2017年11月19日。煙臺市城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議歷史文化名城的建設(shè)和開發(fā)利用等工作。

　　《規(guī)定》解讀

　　保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃

　　“以后編制城市規(guī)劃時，就要考慮到歷史文化名城的保護(hù)了。”相關(guān)部門工作人員說，根據(jù)文件規(guī)定，保護(hù)規(guī)劃將納入城市總體規(guī)劃。

　　根據(jù)《規(guī)定》，保護(hù)規(guī)劃報送省政府審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見，必要時舉行聽證。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，由組織編制機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

　　如果有公務(wù)人員違法調(diào)整、變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，將會由其上級行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　核心區(qū)不得進(jìn)行新建擴(kuò)建活動

　　“我們將嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)強(qiáng)度和人口數(shù)量。”煙臺市相關(guān)部門工作人員說，歷史文化名城應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)的空間尺度、路網(wǎng)格局、城市風(fēng)貌和建筑環(huán)境，保護(hù)周邊山體、海岸線、河流水系等歷史環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

　　除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。即便是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見。

　　注意保護(hù)歷史環(huán)境和相鄰建筑物安全、裝修要符合街區(qū)特色、未取得規(guī)劃部門許可前不得擅自拆除和遷移建筑物。

　　歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　部分道路將步行化或限時通行

　　在歷史文化街區(qū)內(nèi)打廣告，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)風(fēng)貌要求，還需要經(jīng)過市城管部門會同市工商、規(guī)劃部門審批。相關(guān)部門正在制定廣告招牌標(biāo)準(zhǔn)，并會對不符合要求的廣告、招牌予以拆除。

　　禁止任何單位和個人在歷史文化街區(qū)內(nèi)亂刻亂畫、亂擺亂搭、流動經(jīng)營等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，不得在破壞環(huán)境景觀位置安裝空調(diào)外掛機(jī)、信號接收器等設(shè)備。

　　如果想要在保護(hù)區(qū)域內(nèi)開店，盡量是文化展覽、古玩字畫、創(chuàng)意設(shè)計、休閑餐飲、特色產(chǎn)品、旅游住宿等店鋪，禁止引進(jìn)有污染的經(jīng)營項目，依法取締現(xiàn)存有污染的經(jīng)營項目。重點支持修復(fù)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑并利用建筑開展旅游、商業(yè)開發(fā)的項目。部分道路逐步實行步行化或限時通行。