濕地保護——人類可持續發展生命線(圖)

6日，一群天鵝在三門峽濕地上空飛翔。近日，上萬只候鳥開始陸續飛臨河南三門峽濕地越冬，其中來自西伯利亞地區的天鵝已達百余只。目前，三門峽有關部門正采取措施，密切注意候鳥狀況，防止禽流感疫情。

讓濕地為人類可持續發展作貢獻

第九屆《濕地公約》締約方大會15日在通過《坎帕拉宣言》和一系列決議后閉幕。與會各國決定采取共同行動，讓濕地為人類的可持續發展作貢獻。

這次大會是在全球氣候變暖、環境狀況惡化、自然災害多發的背景下召開的。作為三大生態系統之一的濕地生態平衡得到越來越多國家重視，《濕地公約》的147個締約方都派代表參加了本次會議。大會充分強調了濕地和水資源的重要性，會議的主題就定為“濕地與水———人類可持續發展的生命線”。會議還討論了濕地生態系統在防災減災中的作用，并對當前全球普遍關注的禽流感問題進行了充分討論。

大會經過廣泛討論達成多項共識，最終通過了20多項決議。大會還就《濕地公約》如何在預防和控制禽流感方面發揮作用通過了一項決議，建議在各國和全球范圍內采取綜合措施來應對這一全球性問題。

在大會的部長級非正式對話會上，來自17個國家的部長和代表對2005年千年生態系統評估報告———《生態系統和人類健康：濕地和水》發表了看法。這份報告指出，濕地的退化和減小比其他生態系統快得多，以濕地為棲息地的生物物種數量正在急劇減少。這些變化將對人類健康、特別是發展中國家的貧困階層產生不利影響。報告得到各國代表高度重視和贊同。大會最后通過的《坎帕拉宣言》對報告表示支持，并為改善濕地狀況作出新的承諾。

這次會議是《濕地公約》1971年簽署以來第一次在非洲大陸舉行締約方大會，反映了發展中國家越來越重視濕地保護，并積極參與全球濕地保護工作。非洲國家呼吁發達國家在人才培訓和能力建設方面提供幫助，以縮小非洲國家與發達國家在執行《濕地公約》方面的差距。這次會議也得到亞洲國家的重視。中國政府派出以國家林業局副局長趙學敏為團長的代表團與會。趙學敏在部長級非正式對話會上闡述了中國對濕地保護的看法，介紹了近年來中國在濕地保護方面的成績。中國政府的意見受到與會代表的贊賞，并被選為《濕地公約》常務委員會理事國，這是中國1992年加入《濕地公約》以來第一次當選。

編制規劃條例強化措施落實 中國濕地保護逐步法制化

國家林業局副局長趙學敏在第九屆《濕地公約》締約方大會部長級非正式對話會上說，中國政府正在編制《沿海防護林工程規劃》和《濕地保護管理條例》，中國的濕地保護正逐步法制化。

趙學敏說：“鑒于東南亞地區發生海嘯帶來巨大災難的嚴重教訓，我國政府經過周密研究，正在編制《沿海防護林工程規劃》，總投資約25億美元，其中約9億美元將用于濱海濕地和紅樹林的保護。”

趙學敏介紹說，與此同時中國政府正在編制《濕地保護管理條例》。通過這些措施，中國的濕地保護工作得到空前加強，濕地保護的法律法規正在不斷建立和完善。

在發言中，趙學敏特別強調了保護高原濕地的重要性。他希望《濕地公約》在整體保護濕地的框架下，能對高原濕地區域重點給予更多關注，采取相應措施和資金保障。他說，“我認為這是《濕地公約》應該關注和發展的重點”，高原濕地的保護對整個生態系統來說都至關重要。在中國沒有三江源就沒有長江、黃河和瀾滄江。中國已經在長江、黃河和瀾滄江源頭設立了三江源自然保護區，今后幾年將投入9億美元進行建設保護。

在部長級非正式對話會上，趙學敏代表中國政府對由《濕地公約》締約方大會秘書處起草的《坎帕拉宣言》發表了看法。他說，宣言關注到濕地的退化和遭到的破壞是各種自然生態中最嚴重的，并由此帶來了嚴重的后果，但并不是所有人都已經認識到了保護濕地的特殊重要意義。他因此建議，《濕地公約》還要繼續擴大宣傳，進行科學示范，特別是公約倡導的保護與合理利用原則能夠在國家政府部門中得到充分的重視和執行。

他表示，中國政府贊成宣言提出的在濕地保護領域加強協作的精神。他說，為了推進形成這種部門、地區和領域間協調機制，中國政府建議《濕地公約》有必要吸收負責土地、水和生物多樣性保護方面的領導參加。

他說，中國贊同宣言提出要加強國際重要濕地的管理，并呼吁《濕地公約》進一步完善相關的技術工作，調動資金和技術力量以幫助發展中國家加強這方面的工作。中國政府的意見受到與會部長的贊賞。

我國生態建設由“治理小于破壞”進入“治理破壞相持”階段

據10日在杭州開幕的首屆中國林業學術大會宣布：中國生態建設狀況由“治理小于破壞階段”進入了“治理與破壞相持階段”。

據了解，本次大會以“和諧社會與現代林業”為主題，就當代林業科技發展的前沿和交叉問題、現代林業建設的特點和需求，以及社會日益關注的生態建設熱點問題進行交流。王濤、李文華、張齊生、宋湛謙等20多位院士、知名專家圍繞生物質能源、森林生態系統管理、碳匯與碳貿易、森林資源核算與綠色GDP、城市森林與人居環境、森林保護、水土保持與荒漠化防治、森林可持續經營、木竹材高效利用、生物質產業與林產化學、生物質新材料等熱點難點和前沿問題做特邀學術報告，展示各學科的科技進展和前沿領域的發展前景。

中國林業科學院院長、中國林學會理事長江澤慧擔任大會主席。她在題為“深入實施科教興林戰略，走中國特色林業自主創新之路”的報告中指出，中國林業應在生態系統恢復與生物多樣性保護、濕地與海岸帶生態保護、固碳林業與碳貿易、林業生物質能源和生物原材料、城市林業與鄉村林業、綠色核算與區域林業發展戰略等幾個方面加大自主創新力度、實現重大突破。

國家林業局副局長、中國林學會副理事長張建龍在大會上介紹說，自國家實施以生態建設為主的林業發展戰略，啟動天然林保護、退耕還林等六大林業重點工程以來，目前全國森林覆蓋率已經達到18．21％，造林面積連續3年超過1億畝。截至2004年底，天保工程對13億多畝天然林進行了有效管護，累計減少森林蓄積消耗4．26億立方米；退耕還林工程累計完成造林任務2．58億畝；京津風沙源治理工程完成治理任務6800多萬畝，沙漠化首次實現逆轉；野生動植物保護工程使林業系統的自然保護區數量達到1672處，面積17．85億畝，占國土面積的12．4％；三北、長江等防護林工程和速豐林工程也取得重要進展。由此，張建龍表示，我國生態建設狀況由“治理小于破壞階段”進入了“治理與破壞相持階段”。

專項執法檢查典型違法案件

環保總局15日通報了2005年自然保護區專項執法檢查的7個破壞自然保護區典型違法案件，并表示將堅決依法查處破壞自然保護區的違法違規行為，維護國家生態安全。

這7起破壞自然保護區典型違法案件分別是：

——內蒙古九峰山省（自治區）級自然保護區內眾多采煤企業違法生產，破壞生態環境。九峰山自然保護區現有煤礦企業37家，其中核心區有1家，緩沖區有8家，實驗區有28家，目前37家煤礦企業已停產。由于多年的亂采濫挖，九峰山自然保護區內生態破壞嚴重，采礦點千瘡百孔，很多植被覆蓋地變成露天礦洞，因山體破壞導致水土流失嚴重，溝壑縱橫，部分村莊、民舍被毀。

——湖南東洞庭湖國家級自然保護區內非法大面積種植速生豐產林。湖南東洞庭湖保護區內有多種鳥類和濕地植物，以珍稀水禽及濕地生態系統為保護對象，還有獨特的湖洲灘涂生態系統和景觀，是我國第一批列入《濕地公約》“國際重要濕地目錄”的濕地保護區。保護區大面積種植了楊樹速生林，緩沖區、核心區均種植有意大利楊，其中在核心區栽種意大利楊1000多畝，違反了《自然保護區條例》不得在自然保護區核心區和緩沖區開展生產經營活動的規定。

——江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區核心區內非法養殖水產品。2002年11月，大豐市海利水產養殖有限公司將大豐麋鹿自然保護區第三核心區部分土地租賃給個人從事水產品開發經營活動。2004年核心區境內開挖水產養殖水塘三處，拉接了高壓線路，并興建大棚、生產生活用房等開發設施，占地約150畝，嚴重違反了《自然保護區條例》不得在自然保護區核心區和緩沖區內建設任何生產設施的規定，破壞保護區原有生態環境。

——海南五指山國家級自然保護區內非法開發建設小水電站。海南五指山自然保護區管理站僅依據省林業廳的批復，而不履行環境影響評價手續，就與當地電力公司聯合在五指山自然保護區的實驗區開發興建仕階水電站。已建成攔水壩，約1000米引水渠，鋪設壓力管道約800米，建設施工道路2公里。項目建設地的原有次生林木被砍伐，建設地植被已被全部清除，施工建設造成一定程度的水土流失。該項目屬于未經環評先行建設的違規項目。

——云南綠春黃連山國家級自然保護區內建設水電站。綠春黃連山自然保護區實驗區內有兩個水電站正在建設，一是位于綠春縣小黑江一級支流渣馬核支流歐迷河上的瑪玉電站，二是位于渣馬河干流上的綠春縣騎馬壩電站。兩個項目均未辦理環境影響評價手續，云南省環保部門已依法責令兩個項目停止建設。

——內蒙古大青溝國家級自然保護區內非法建設空中索道和旱地滑道等旅游設施。位于大青溝自然保護區實驗區的旱地滑道項目和索道項目，項目單位在與保護區管理局簽訂經營合同書后開始建設。旱地滑道項目滑軌鋪設完成，其他附屬工程已施工過半，未經環評審批，屬于未批先建項目。項目建設對保護區造成生態破壞，旱地滑道基礎建設開挖700米長的溝，多處山體植被遭到破壞。由于是沙土結構，地表植被破壞后難以恢復，生態破壞比較嚴重，也影響了保護區的自然景觀。

——河南黃河濕地國家級自然保護區核心區內違法建設交通設施。河南省三門峽市在黃河濕地保護區核心區及緩沖區內，擅自建設道路、停車場、涵閘等設施，既未向環保行政主管部門報批，也未經保護區行政主管部門同意。不僅人為侵占黃河濕地保護區區域，而且嚴重影響了保護區自然生態環境。河南省環保局已要求三門峽市政府責成有關部門查清實施違法建設行為的有關責任人。

第九屆《濕地公約》締約方大會閉幕

第九屆《濕地公約》締約方大會當地時間15日晚在烏干達首都坎帕拉閉幕。會議通過了《坎帕拉宣言》和20多項決議，強調要采取措施加強對濕地的保護。

大會通過的《坎帕拉宣言》指出，濕地是地球表面重要的組成部分，面積大約有12．8億公頃。宣言呼吁要采取措施保護濕地，保障濕地生態系統為實現可持續發展和改善人類生活服務。

會議通過的其他文件也指出，濕地在保護生物多樣性方面起著主要作用，必須制定明確的戰略，在2010年之前扭轉生物多樣性減少的勢頭。

這次會議的主題為“濕地與水———人類可持續發展的生命線”，是首次在非洲大陸舉行的《濕地公約》締約方大會。本次會議特別提出，要加大力度保護和利用濕地，使濕地能夠為非洲和其他不發達國家的脫貧服務。
來自147個國家和地區的近千名代表參加了為期8天的會議。會議選舉包括中國在內的16個國家組成新一屆《濕地公約》常務委員會。會議還決定，下一屆《濕地公約》締約方大會將于2008年在韓國釜山舉行。

《濕地公約》與“世界濕地日”

1971年2月2日，一個旨在保護和合理利用全球濕地的公約《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）在伊朗拉姆薩爾簽署。這項公約旨在保護和合理利用全球濕地。

為紀念這一重要國際公約的簽署，并提高公眾的濕地保護意識，1996年《濕地公約》常務委員會第19次會議決定，從1997年起，每年的2月2日定為“世界濕地日”。

目前該公約已成為國際重要的自然保護公約之一，1000多塊在生態學、植物學、動物學、湖沼學或水文學方面具有獨特意義的濕地被列入國際重要濕地名錄。

中國于1992年加入這個公約，并于當年通過申請將首批7個濕地保護區列入國際重要濕地名錄。國家林業局還專門成立了《濕地公約》履約辦公室，通過廣泛的國內外合作提高中國濕地保護的履約能力。

《濕地公約》締約方共同應對禽流感

15日在烏干達首都坎帕拉閉幕的第九屆《濕地公約》締約方大會通過一項決議，提出要通過保護濕地和水資源來應對禽流感。

《濕地公約》的147個締約方一致同意，應該在各國和全球范圍內采取綜合措施來應對禽流感這一全球性問題。為防止禽流感在野生鳥類和家禽中傳播，決議強調，為養殖業和水產業制定基本標準十分必要。決議同時認為，有必要通過提高生物安全來減小禽流感在野生鳥類和家禽中傳播的風險。

決議說，監控和科學數據對防止禽流感的擴散十分有用。《濕地公約》的科學技術專家小組將與其他國際組織一起，在有關發展行動計劃和具體措施方面提供相關信息，以減小禽流感流行的風險，同時又不危害濕地的保護。

廣泛分布于世界各地的濕地是禽鳥的棲息地，又被人們稱為“鳥類的樂園”。本屆《濕地公約》締約方大會通過的決議認為，濕地應該成為阻擊禽流感的前沿陣地。

膠州灣：75年海域縮小35%

近幾十年膠州灣不斷被蠶食，海域面積已經從1928年的560平方公里減少到2003年的362平方公里，面積縮小35％。日前，膠州灣整治工程全面展開，一期工程將投入1771萬元。

據了解，膠州灣因其優越的地理條件和豐富的生物資源為青島的發展作出了重大貢獻。但是，近年來，由于海洋污染加重、陸地經濟和海洋開發加速發展，膠州灣的海洋生態受到嚴重破壞，并直接導致膠州灣經濟功能的弱化。膠州灣海域面積已經從1928年的560平方公里減少到2003年的362平方公里，面積縮小35％，納潮量從1935年的11.8億立方米下降到現在的7億多立方米。上世紀六十年代，膠州灣河口附近潮間帶生物種類多達54種，但現在這些生物尤其是一些優勢物種已經寥寥無幾。國家海洋局、青島市委市政府對此高度關注，目前積極開展了保護膠州灣行動。

“地球之腎”——漫談濕地的功能與效益

生態專家總是將濕地比喻為“地球之腎”，他們說腎對人體有多重要，濕地對地球就有多重要。

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，有“天然水庫”和“天然物種庫”的美稱。濕地是瀕危鳥類、候鳥以及多種野生動物的繁殖棲息地。如我國吉林省向海濕地是丹頂鶴的故鄉，西藏的瑪旁雍錯濕地則是藏羚羊的遷徙走廊。

濕地在蓄水、調節河川徑流、補給地下水和維持區域水平衡中發揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。濕地植被還可以抵御海浪、臺風和風暴的沖擊力，防止對海岸的侵蝕。專家舉例說，印度的泰米爾納德邦在去年東南亞海嘯中紅樹林外圍住宅區的損失相對較小，紅樹林在保護房屋和其他建筑方面起到了關鍵的作用。相反，今年的卡特里娜颶風給美國造成重大損失，與新奧爾良周邊濕地大量減少有一定關系。

濕地還可以發揮減輕環境污染的功效。當工業和生活污水流經濕地時，濕地可以減慢污水流速，從而有利于毒物和雜質的沉淀和排除。此外，蘆葦、水湖蓮等濕地植物能有效吸收有毒物質。

濕地向人類提供了多種多樣的物產，水稻是眾所周知的濕地作物。有些濕地動植物可以入藥，也是輕工業的重要原材料，如蘆葦就是重要造紙原料。濕地不僅是居民生活用水、工業用水和農業用水的來源，其中還蘊含著多種礦砂和鹽類資源，很多油田也分布在濕地區域。

濕地生態系統、多樣的動植物群為教育和科學研究提供了對象、材料和試驗基地。有些濕地還保留了具有寶貴歷史價值的文化遺址，是歷史文化研究的重要場所。另外，一些以濕地為基礎的垂釣、觀鳥等娛樂活動還可產生直接效益。

[科普知識]什么是濕地

提起“濕地”，一般人們想到的無非就是《沙家浜》中的蘆葦蕩，紅軍走過的沼澤地。正在烏干達首都坎帕拉參加第九屆《濕地公約》締約方大會的專家說，這種認識太片面了。濕地包括很多類型，珊瑚礁、灘涂、紅樹林、湖泊、河流、河口、沼澤、水庫、池塘甚至水稻田，都屬于濕地。它們共同的特點是其表面常年或經常覆蓋著水或充滿了水，是介于陸地和水體之間的過渡帶。

目前，有關濕地的定義有多種，但國際上公認的是《濕地公約》第一條所作出的定義：“濕地，不管是天然的，還是人工的；不論是永久的，還是短時的；是停滯的，還是流動的；是淡水、半咸水、還是咸水，凡是沼澤地、濕原、泥炭地，包括低潮時水深不超過6米的水域，都屬此列。”

濕地廣泛分布于世界各地，從凍土地帶到熱帶。據《濕地公約》統計，全球最重要濕地約有130個，面積約為9130萬公頃，占地球陸地面積的6％。我國是世界上濕地生物多樣性最豐富的國家之一，濕地類型多樣、分布很廣，總面積在6590萬公頃以上，約占世界濕地面積的10％，居亞洲第一，世界第四。按照《濕地公約》對濕地類型的劃分，31類天然濕地和9類人工濕地在我國均有分布。我國列入國際重要濕地名錄的濕地已達30處，總面積343萬公頃。

我國濕地可分為8個主要區域，即東北濕地、長江中下游濕地、杭州灣北濱海濕地、杭州灣以南沿海濕地、云貴高原濕地、蒙新干旱、半干旱濕地和青藏高原高寒濕地。

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地在抵御洪水、調節徑流、控制污染、調節氣候、美化環境等方面起到重要作用。它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地。濕地與人類息息相關，是人類擁有的寶貴資源，因此濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。