2004上海城市規劃進入全面落實年

從1月31日召開的上海市規劃系統2004年工作會議上獲悉，2004年將進入城市規劃的全面落實年，圍繞落實兩個字，城市規劃將同時深化體制機制的改革，嚴格城市規劃的編制，規范政府的行為，規劃編制、審批、監督等嚴格分開，確保新的城市規劃不留遺憾。上海市市長韓正出席了會議并就城市規劃工作的落實提出了明確的要求：規劃是龍頭，城市規劃要科學地發展管理，保證城市真正可持續地發展。 ——開拓創新，深化完善規劃管理體制與機制，2004年，城市規劃決策、執行、監督將實行三分離和規劃編制、審批與規劃實施監督分開原則，形成三個管理層次，理順市規劃與各區縣關系，明確責任主體，合理分工，建立規范有序、運作協調符合上海這一特大城市的特點、適應現代化國際大都市發展要求的城市規劃管理運作機制，發揮市區（縣）兩級政府的積極性，切實保證規范管理落到實處。 ——加快城市規劃的編制工作。全面落實去年底召開的城市規劃工作會議精神，并融入規劃編制、管理與監督檢查的具體工作中，上半年完成中心城6個分區規劃，繼續深化世博會場館規劃，重點推進區縣規劃、部分中心城和中心鎮總體規劃的編制。今年創新了一個編制控制性編制單元規劃的機制，年底前基本完成中心城242個控制性編制單元規劃。重視重要地區的綠地、城市建設生態敏感區、生態敏感區規劃編制工作，明確用地性質，確定責任主體，強化規劃落地管理。 ——加快推進郊區新一輪的發展。將郊區定位為上海未來發展的戰略空間，“科教興市”的主戰場，上海新一輪城市發展的支撐點、增長極和功能集散地。城市規劃將堅持“工業向園區集中、人口向城市集中、土地向規模經營集中”的原則，加快完成郊區區縣域規劃編制。還將結合郊區城鎮體系優化，進一步加強對郊區農民建房的規劃管理。 ——嚴格控制中心城區開發建設容量和高層建筑，提高中心城的環境質量。中心城區新開發的地塊，嚴格執行住宅凈容積率不大于2.5，商業辦公凈容積率不大于4的標準，并根據不同區域的功能、景觀、環境、風貌等條件，劃分不同等級的開發強度分區，在控制性編制單元規劃中采取不同的控制標準和管理辦法。加強中心綠化規劃建設、城市景觀主軸線的規劃建設和中心城濱水景觀帶的規劃建設，使中心城建設做到功能、布局、環境與景觀可協調，真正提高中心城的環境質量。 ——嚴格審批、嚴格依法行政、嚴格保護歷史風貌、推進城市雕塑工作。嚴格先規劃后建設原則，制止無規劃的盲目實施項目，嚴格執行項目“一收兩證”審批制度，制止擅自改變規劃或用地性質進行違法建設，強化項目建設的審批制度。嚴格執行《上海市城市規劃條例》、《上海市城市規劃管理技術規定》，對違法審批、違法建設嚴格執法，決不姑息遷就。完成中心城12個歷史文化風貌區、27平方公里范圍的保護規劃編制工作，開展“10個建筑、10條街道、10片地區”的規劃保護試點工作，完成10條街道的風貌保護與整治工作。編制完成上海市城市雕塑總體規劃，引導城市雕塑健康發展。