俞孔堅(jiān)：生態(tài)修復(fù)運(yùn)動(dòng)在中國的發(fā)生是積極的，也是必要的

時(shí)間  2017年6月6日

地點(diǎn)  海南省三亞市

拍攝  俞孔堅(jiān)

三亞生態(tài)修復(fù)成果：東岸濕地公園。一年多以前，這里還是垃圾遍地、污水橫流、市民繞道而行的城市消極地段，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，如今這里已然成為當(dāng)?shù)刈钍苁忻袂嗖A的休憩場所之一，同時(shí)承擔(dān)起城市綠色海綿的功能，能夠消納方圓數(shù)公里的雨水，極大地提高了城市品質(zhì)，改善了居民的生活質(zhì)量，并大大提升了周邊房地產(chǎn)價(jià)值。

生態(tài)修復(fù)：一場改善中國城市和實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的“運(yùn)動(dòng)”

俞孔堅(jiān)

原文刊發(fā)時(shí)間：2017年10月

在中國，當(dāng)某種全國性、系統(tǒng)性且與人民生活密切相關(guān)的不良狀態(tài)發(fā)生時(shí)，似乎都需要通過一場全民性的、自上而下的行動(dòng)，即“運(yùn)動(dòng)”來迅速解決或制止某種錯(cuò)誤行為的蔓延。而離開中國的城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)背景，我們則難以理解 “海綿城市建設(shè)”和“城市雙修（城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)）”等全國性的、運(yùn)動(dòng)式的行動(dòng)。從這個(gè)意義上來說，生態(tài)修復(fù)運(yùn)動(dòng)在中國的發(fā)生是積極的，也是必要的。我們需要關(guān)注的是，在這樣的運(yùn)動(dòng)中，景觀專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)處于何種立場、發(fā)揮哪些作用。

中國的海綿城市建設(shè)和城市雙修運(yùn)動(dòng)均源于中央政府對(duì)于蔓延的城市病的警覺。當(dāng)全國一半以上的人口都居住在城市之中，城市生態(tài)和環(huán)境問題所引發(fā)的百姓的普遍不滿，將成為影響社會(huì)安定和國家安全的重大因素。因此，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推動(dòng)下，一場全國性的城市雙修運(yùn)動(dòng)就此展開，海南省三亞市被設(shè)立為首個(gè)試點(diǎn)城市。本人作為這場運(yùn)動(dòng)的見證者和參與者，有必要對(duì)中國現(xiàn)階段的生態(tài)修復(fù)過程做出客觀記錄，以供后人在進(jìn)行相關(guān)研究時(shí)作為參考：

2012年11月8日，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，首次提出“美麗中國建設(shè)”這一執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。

2013年7月20日，習(xí)近平總書記向生態(tài)文明貴陽國際論壇年會(huì)致賀，在名為《攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園》的發(fā)言中指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。”至此，美麗中國建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)系被清晰地描繪了出來。

2013年11月15日，習(xí)總書記在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》做出說明時(shí)指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律……由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。”至此，生態(tài)修復(fù)成為了美麗中國建設(shè)的必要工作。

2013年12月12日，習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“城市規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當(dāng)作污水排走，地下水越抽越少……解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”在這里，海綿城市建設(shè)被作為城市生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵措施提出。

2014年2月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》一文中明確提出：“改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，預(yù)防和治理‘城市病’，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”“加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”。隨后，共計(jì)16個(gè)城市入選第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。至此，作為中央意志的貫徹和執(zhí)行部門，住建部展開了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

2015年4月11~12日，住建部時(shí)任部長陳政高考察海南省，并在三亞提出了開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的設(shè)想，與時(shí)任三亞市委書記張琦達(dá)成共識(shí)，將三亞作為試點(diǎn)城市。張書記表示，城市雙修是三亞最大的民生工程，將舉全市之力，做好試點(diǎn)工作。至此，生態(tài)修復(fù)被落實(shí)為改善人民生活和實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的全民運(yùn)動(dòng)。

2015年12月20~21日，中央城市工作會(huì)議召開。習(xí)總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民……城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀……要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。”住建部在三亞等地的調(diào)研和預(yù)熱得到了中央的支持，為全國性的生態(tài)修復(fù)和海綿城市建設(shè)鋪平了道路。

2016年12月10日，全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)在三亞召開。歷經(jīng)一年半的三亞城市雙修試點(diǎn)工程驗(yàn)收，三亞紅樹林公園、東岸濕地公園等城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目亮相。三亞市生態(tài)環(huán)境狀況得以改善，土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提升（以東岸濕地公園為例，其帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)價(jià)值在一年內(nèi)提升了150%）。會(huì)議之后，全國各城市的政府決策者參觀了三亞城市雙修項(xiàng)目的成果，并將學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)帶回各地。緊接著，一系列城市雙修項(xiàng)目陸續(xù)建立，一場全國性的城市雙修運(yùn)動(dòng)就此展開。

剖析三亞生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)和全國的生態(tài)修復(fù)運(yùn)動(dòng)，我們可以看到，在中國現(xiàn)有體制下，中央執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的國家意志，如何由一個(gè)城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為千百個(gè)城市具體的民生改善運(yùn)動(dòng)，并通過國家機(jī)器，將億萬人民動(dòng)員起來，使城市不良狀態(tài)迅速改變。而在這一過程中，景觀專業(yè)人員應(yīng)采用正確的理念和方法來引導(dǎo)和幫助決策者，確保這個(gè)善意的運(yùn)動(dòng)盡可能地走在正確的軌道上。

^{原文出處：}

^{俞孔堅(jiān). (2017). 生態(tài)修復(fù)：一場改善中國城市和實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)的“運(yùn)動(dòng)”. 景觀設(shè)計(jì)學(xué), 5(5), 4-9. doi: https://doi.org/10.15302/J-LAF-20170501}

^{Source: Yu, K. J. (2017). Ecological Restoration: A Movement to Improve Chinese Cities and Realize the Beautiful China Dream. Landscape Architecture Frontiers, 5(5), 4-9. doi: https://doi.org/10.15302/J-LAF-20170501}

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