慢城如何落地中國？

以“慢設計”重塑高品質城市環境 ——中國城市設計經驗與展望

High-Quality Urban Environment out of “Slow Design”:Review and Prospect of Urban Design Practices in China

01 從“慢城”到慢城市設計

“慢城市”一詞首先使人聯想到20世紀后期從意大利小鎮布拉興起的“慢餐”理念，以及受其啟發于1999年啟動的國際“慢城運動”[1]。“慢城運動”主要著眼于小城鎮和鄉村，提倡享受當地美食、恢復地方傳統文化與生活方式，并通過充分發掘鄉鎮既有資源（包括其本身的歷史）來創造更多發展的可能性[2]；“慢城市”則旨在回應出現在高密度、大體量、同質化城市中的問題。

在城市整體層面，“慢城市”強調建設與發展的品質，而非速度；在個體層面，“慢”意味著城市能為居民提供可供其放慢腳步、享受生活的設施和條件，可進一步延伸為對個體多樣化需求的包容。而“慢城市”的規劃設計本質上是可持續發展理念在城市規劃設計中的實踐，即高度重視對當地資源的深入挖掘、合理配置與充分利用，摒棄急于求成的建設模式，長遠考慮項目面臨的多種可能性與不確定性，從而采取更細致的規劃設計步驟，并為項目推進留出更充裕的時間。此處的“資源”不僅指自然環境、生產系統、基礎設施、歷史文化遺存等有形資源，也包括不同組織機構和人群代表的價值觀和利益訴求。

以“善用當地資源”為核心理念，Sasaki設計事務所（以下簡稱Sasaki）形成了獨特的城市設計方法體系，并將舊城更新類項目視作踐行這套方法論的試驗場[3]。與新城建設相比，舊城項目面臨的場地限制因素更多、更復雜，通常不適合“大拆大建”。同時，此類項目也蘊含著豐富的可利用資源和新的發展機遇，因此更加考驗設計師分析、解決問題的能力。總體而言，Sasaki在舊城更新實踐中總結了以下三項設計要點。

Sasaki不僅注重對道路、管線等傳統意義上的城市基礎設施進行維護與升級，還積極思考如何將基礎設施相關用地有效利用并轉化為存量開發的契機，以推動舊城的改造與更新。以深圳市羅湖公共空間更新國際設計競賽為例，由于場地內存在大面積鐵路用地以及工業用地，與羅湖區作為深港城市門戶的新定位并不相符。因此，Sasaki在參賽方案中提出將這些地塊轉化為與城市生活密切相關的功能用地，以催化周邊地區的城市更新與產業升級。該策略不僅可以改善羅湖區的特色風貌，也將促進整座城市重新煥發活力。同時，方案還制定了一套道路設計導則，在不影響機動車通行能力的前提下，優化了道路斷面，增設了非機動車道，豐富了人行體驗，并優化了沿街建筑立面。在Sasaki團隊獲得優勝后，這套導則已被深圳市其他道路改造項目用作設計依據和重要參考資料。

^{▲ 方案通過改造羅湖口岸片區催化其周邊地區的城市更新與產業升級，打造深圳面向香港乃至世界的嶄新門戶。? Sasaki}

^{▲ 方案制定的設計導則從交通、綠化、空間功能、雨水管理、建筑沿街立面和標識6方面為羅湖區7條主要道路制定了具體設計要求。? Sasaki}

歷史與文化價值的承先啟后

在中國，舊城更新與新城擴張往往緊密并行，互相影響。舊城空間肌理在精神上所建立的認同感以及人性化尺度的慢行系統具有無形的文化價值。它們不僅是重要的可利用資源，也有助于調和其與密度較高的新城之間的矛盾。在實際設計中，我們往往以城市公共開放空間的改造為切入點，將舊城肌理保護與公共服務設施提升相結合，以挖掘場地隱含的文化價值。這種從開放空間切入的設計思路也有助于應對現代城市更新中的多種不確定因素。

安徽省蕪湖市中心城區更新項目即是上述理念的典型范例。19世紀，英國殖民者占領蕪湖并將其開辟為通商口岸，在長江沿岸的高地上興建居住區，并留下了一系列服務于殖民者生活及通商貿易的地標建筑和城市空間。殖民時代縱然過去，但這些遺存仍然在新老城區之間埋藏下了物理空間與心理上的隔閡，配置不均的公共服務設施與破碎化的空間網絡更突顯了舊城更新的迫切性。

在此項目中，Sasaki將曾是社會不平等象征的歷史建筑和空間作為重新連接城市中心和濱水區的關鍵：在這些空間內植入公園、博物館、圖書館等公共文化業態，將其轉變為城市開放空間，并通過設置步行連廊、新建市民服務設施和商業開發項目等手段，串聯起區域內重要的歷史建筑和空間。改造后的公共空間體系不僅重現了蕪湖的歷史文化景觀，也提升了市中心的連通性與可達性，緩解了因收入差距擴大、資源分配失衡而產生的社會空間割裂問題，成為聯系人民、展現歷史內涵的有力工具，以及展現城市當代風貌的標志之一。本項目將城市發展歷程融入設計當中，創建了暢通無阻的城市核心區，有利于在當地塑造多元包容的價值觀。

^{▲ 蕪湖市中心城區更新方案的關鍵策略在于重新連接城市中心和濱水區，同時整合分散的歷史遺址。? Sasaki}

^{▲ 該項目激活了蕪湖市一度被遺忘的歷史文化珍寶。? Sasaki}

在高度人工化的城市建成區內恢復自然棲息地是“慢”設計策略的直接體現，它使我們有機會彌補過去高速城鎮化歷程對生態系統造成的不利影響。以新近建成的上海徐匯跑道公園為例，這里曾是龍華機場的跑道，大面積的硬質混凝土跑道是其歷史身份的標志，但也降低了整個設計區域的生態價值。Sasaki一方面使用長江三角洲的鄉土植物營造觀鳥園、果樹林、蝴蝶花園、雨水花園及人工濕地等多種棲息地，恢復生物多樣性，將雨水花園和人工濕地與雨水徑流處理系統相結合；另一方面，設計保留了部分原有跑道，并在場地內設置充滿趣味性的緩坡，為行人營造類似乘坐飛機升降的體驗，以植入場地記憶。改造后的公園兼具觀賞游憩、凈化雨水、呼應場地歷史等多重功能。

^{▲ 由跑道、人工濕地和鄉土植物構成的濱水空間，既延續了場地的歷史記憶，又提升了其生態價值。? 一勺景觀攝影}

^{▲ 起伏的步道模擬了乘坐飛機升降的體驗。? 張斗}

作為一種無形“資源”，不同使用者群體所代表的多元價值觀和利益訴求是設計城市物質空間的重要依據。設計師首先需要收集、分析、權衡與協調不同使用者的訴求，再決定如何分配并利用既有資源。僅依靠圖紙信息進行設計決策很容易造成資源錯配，難以創造出真正貼合使用者需求且具有較高包容性的城市環境。Sasaki十分注重通過公眾參與環節來解決前期調研中的信息不對稱問題，以此加強與使用者群體的互動，推動其參與規劃設計過程。與此同時，政府在公共項目中也扮演著重要的角色。設計師需要引導政府積極了解市民的多樣化需求、有意識地權衡多方利益，使其在城市公共項目中更好地履行協調者與服務者的職責。

愈加發達的信息技術為新型調研工具的不斷涌現提供了堅實的基礎，使設計師可以在較短時間內盡可能多地收集使用者需求信息。為此我們成立了Sasaki Strategy這一研究部門，邀請數學家、軟件工程師等專業人員加入，為項目的前期調研開發。其早期的研發成果主要用于校園規劃設計，用以收集學生和教職工對校園內不同地點的步行適宜度、空間品質等屬性的評價，作為后續設計的依據。經過多年探索，Sasaki Strategy所研發工具的應用范圍已經擴大到城市尺度，并可根據不同項目的特點進行定制。

目前，中國的網上信息公開平臺已經相當普及，甲方（尤其是政府部門）可以通過此類系統來了解使用者訴求以及對項目的期望，并在項目建成后持續獲取其運營、管理情況，以便及時維護和提升服務。例如，自2015年上海嘉定新城中央公園建成以來，居民們通過政府網上投訴平臺主動反映了一系列公園管理維護問題，如停車混亂、鋪裝破損、綠植養護不到位等，促使管理部門及時采取補救措施。

此外，設計師還可以聯合公眾定期開展使用后評價。這些評價數據經過長期積累、分析和總結后，可以形成共享設計案例知識庫，供業界同行研究和參考。在嘉定中央公園建成后，Sasaki聯合華東師范大學對流經公園的龔家浜的水質進行了長達一年的監測，發現公園內的水質已由建設前的Ⅳ類水提升為Ⅲ類水，基本達到景觀用水標準，從而證明了該項目水生態改善策略的有效性。

^{▲ 在上海嘉定中央公園的設計中，Sasaki通過清淤、去直取彎、擴大河流斷面、軟化駁岸、增加濕地等手段，極大地改善了龔家浜的水質，并且沿河創造了大量的棲息地。? Terrance Zhang}

龐雜的使用者需求信息必須由設計師憑借專業經驗進行分析與權衡，如評估落實的可行性、考慮如何處理極少數人的特殊訴求等，并結合業主、開發商等其他利益相關方的訴求做出取舍。因此，并非所有群體的訴求都能得到同等回應。

為了提高最終設計決策的信服度，在美國，Sasaki通常通過多輪社區會議進行協商：不僅要公布采納的建議，還要解釋其他建議因何落選，以獲得公眾的理解。這種做法雖然會延長設計周期，但也細化了設計決策的分析步驟，可以有效避免最終方案走向技術官僚主義或民粹主義。在中國，越來越多的設計項目開始重視前期的民意調查工作，例如，Sasaki在成都“熊貓之都”設計項目中就開展了面向市民的問卷調查，這是一個很好的開始，下一步則需要重點思考如何更加科學地權衡不同人群的訴求、協調各利益相關方之間的關系，以及如何與公眾保持有效的溝通，引導他們逐步參與到設計過程之中。

^{▲ 在成都“熊貓之都”的設計中，都江堰大熊貓谷既是通往大熊貓國家公園的門戶，也是一座集研究、教育和觀光于一體的科研基地。? Sasaki}

資源分配失衡是現階段城市建設的一大問題，其很大程度上歸咎于逐利行為的大行其道。例如，在歐美備受爭議的“士紳化”現象，即是由于開發商在舊城改造過程中一味打造高檔街區，無形中擠壓了低收入原住居民的生存空間。在這種情況下，可以適當通過政府調控鼓勵包容性城市設計，以保障弱勢群體的權益。在這方面，中國許多地方政府表現出了較強的號召力與行動力。

以近期Sasaki參與的深圳市坪山河沿線景觀提升和城市更新項目為例，由于當地政府已經為受城中村改造影響的居民初步制定了一套安置方案，設計團隊可以在此基礎上引入多種規劃設計策略，包括保留不同的城區肌理、創造各具特色的城市空間，以及提高業態多樣性等。在上海市對于浦西核心區的改造中，政府干預也發揮了顯著作用：這里曾經擁有大量的舊石庫門建筑和里弄社區，隨著浦西經濟的不斷發展，高收入人群逐漸涌入，老里弄面臨著被拆除的命運，生活在那里的低收入群體也可能被迫隨之搬離。針對這一問題，上海市政府主動開展了提升里弄公共空間品質、修繕老舊建筑外立面及基礎設施等工程，改善了老里弄社區的整體宜居性，留住了部分低收入居民，使浦西地區避免了過度士紳化。

科技發展的重要目的之一是提高工作效率、縮減工作時長，以使人們有更多閑暇體驗生活、享受生活。先進技術應被更多地應用于提升城市空間品質、鼓勵個性化與多樣性，而非單純滿足快速增長或千篇一律的海量供給，這也與本文開頭提出的“慢城市”內涵相一致。

在城市規劃設計領域，科技的進步也為重新定義城市空間提供了可能，為設計理念、思路及方法論的突破創造了契機。近年來，結合內部團隊開展的無人駕駛技術對城市肌理的影響研究，Sasaki一直在探索未來城市生活的可能性，如以深圳市坪山河沿線景觀提升和城市更新項目為切入點，探索如何通過引入無人駕駛技術縮減機動車道數量、提高步行安全性，并結合傳感技術，將移動式文化導覽與教育科普等功能植入城市空間，并實時收集使用者對城市環境的反饋數據。單是這些可能性就已經讓我們看到了無人駕駛技術塑造未來城市空間的巨大潛力，而深圳作為中國重要的無人駕駛汽車研發基地，更是具有得天獨厚的試驗條件。或許在未來，會有越來越多的規劃設計團隊選擇與高科技企業合作，積極探索城市空間的新形態。

^{▲ 將無人駕駛與傳感設備用于不同尺度的城市空間，可以更好地展示當地的環境特征并收集使用者反饋。? Sasaki}

在中國，如何在城市的發展效率與包容性之間找到平衡點，仍有待論證和思考。只有認同城市發展環境與資源的多樣性，才能真正創造出服務于不同階層人群的城市場所。Sasaki始終倡導在設計中放慢步伐、聆聽不同的價值取向與聲音，以營造更貼近人們生活并能引起廣泛共鳴的城市空間。

^{[1]  Wikipedia. (n. d.). Cittaslow. Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/Cittaslow}

^{[2]  Citta Slow. (n. d.). Some “Slow Towns” and “Slow Cities” of Italy — Città Slow. Retrieved from https://www.citta-slow.com/}

^{[3]  Hsueh, M, & Zhang, D. (2019, June 27). China’s Urban Revival: Lessons Learned [Web log] Retrieved from https://thefield.asla.org/2019/06/27/chinas-urban-revival-lessons-learned/}