中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

主編部門:中華人民共和國建設(shè)部
批準(zhǔn)部門:中華人民共和國建設(shè)部
施行日期:2008年6月1日

中華人民共和國建設(shè)部公告
第746號(hào)
建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》的公告
現(xiàn)批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB 50437一2007,自2008年6月1日起實(shí)施。其中,第 3. 2. 2、3.2.3、5.3.1條為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計(jì)劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國建設(shè)部
二OO七年十月二十五日



總 則
1.0.1為適應(yīng)我國人口結(jié)構(gòu)老齡化,加強(qiáng)老年人設(shè)施的規(guī)劃,為老年人提供安全、方便、舒適、衛(wèi)生的生活環(huán)境,滿足老年人日益增長的物質(zhì)與精神文化需要,制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)老年人設(shè)施的新建、擴(kuò)建或改建的規(guī)劃。
1.0.3老年人設(shè)施的規(guī)劃,應(yīng)符合下列要求:
　1符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的要求;
　2符合“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則;
　3符合老年人生理和心理的需求,并綜合考慮日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)及管理等要求;
　4符合社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。
1.0.4老年人設(shè)施規(guī)劃除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2術(shù)語
2.O.1老年人設(shè)施facilities for the aged專為老年人服務(wù)的居住建筑和公共建筑。
2.0.2老年公寓叩artment for the aged專為老年人集中養(yǎng)老提供獨(dú)立或半獨(dú)立家居形式的居住建筑。一般以棟為單位,具有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施。
2.0.3養(yǎng)老院home for the aged專為接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院包括社會(huì)福利院的老人部、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院。
2.O.4老人護(hù)理院nursing home for the aged 為無自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理的配套服務(wù)設(shè)施。
2.O.5老年學(xué)校(大學(xué))school for the aged為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和交流的專門機(jī)構(gòu)和場所。
2.O.6老年活動(dòng)中心center of recreation activities for the aged為老年人提供綜合性文化娛樂活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)和場所。
2.0.7 老年服務(wù)中心（站） stationof service forthe aged為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。
2.0.8托老所nursery for the aged為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所,設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,可分日托和全托兩種。
3分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容
3.1分級(jí)
3.1.1老年人設(shè)施按服務(wù)范圍和所在地區(qū)性質(zhì)分為市(地區(qū))級(jí)、居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)、小區(qū)級(jí)。
3.1.2老年人設(shè)施分級(jí)配建應(yīng)符合表3.1.2的規(guī)定。
表3.1.2老年人設(shè)施分級(jí)配建表

注: 1表中▲為應(yīng)配建;△為宜配建。
　 2老年人設(shè)施配建項(xiàng)目可根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　 3各級(jí)老年人設(shè)施配建數(shù)量、服務(wù)半徑應(yīng)根據(jù)各城鎮(zhèn)的具體情況確定。
4居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)以下的老年活動(dòng)中心和老年服務(wù)中心(站),可合并設(shè)置。
3.2配建指標(biāo)及設(shè)置要求
3.2.1老年人設(shè)施中養(yǎng)老院、老年公寓與老人護(hù)理院配置的總床位數(shù)量,應(yīng)按1. 5一3. 0床位/百老人的指標(biāo)計(jì)算。
3.2.2老年人設(shè)施新建項(xiàng)目的配建規(guī)模、要求及指標(biāo),應(yīng)符合表
3. 2. 2-1和表3.2.2-2的規(guī)定,并應(yīng)納入相關(guān)規(guī)劃。


3.2.3城市舊城區(qū)老年人設(shè)施新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目的配建規(guī)模、要求應(yīng)滿足老年人設(shè)施基本功能的需要.其指標(biāo)不應(yīng)低于本規(guī)范表3.2.2-1和表3.2.2-2中相應(yīng)指標(biāo)的70%,并應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定。
4布局與選址
4.1布局
4.1.1老年人設(shè)施布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c(diǎn),并宜靠近居住人口集中的地區(qū)布局。
4.1.2市(地區(qū))級(jí)的老人護(hù)理院、養(yǎng)老院用地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。
4.1.3居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施宜靠近其他生活服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一布局,但應(yīng)保持一定的獨(dú)立性,避免干擾。
4.1.4建制鎮(zhèn)老年人設(shè)施布局宜與鎮(zhèn)區(qū)公共中心集中設(shè)置,統(tǒng)一安排,并宜靠近醫(yī)療設(shè)施與公共綠地。
4.2選址
4.2.1老年人設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦、自然環(huán)境較好、陽光充足、通風(fēng)良好的地段布置。
4.2.2老年人設(shè)施應(yīng)選擇在具有良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置。
4.2.3老年人設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段布置,但應(yīng)避開對(duì)外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。
4.2.4老年人設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等用地。
5場地規(guī)劃
5.1建筑布置
5.1.1老年人設(shè)施的建筑應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥燃皻夂蛱攸c(diǎn)選擇較好
的朝向布置。
5.1.2老年人設(shè)施的日照要求應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
5.1.3老年人設(shè)施場地內(nèi)建筑密度不應(yīng)大于30%,容積率不宜大于0.8。建筑宜以低層或多層為主。
5.2場地與道路
5.2.1老年人設(shè)施場地坡度不應(yīng)大于3%。
5.2.2老年人設(shè)施場地內(nèi)應(yīng)人車分行,并應(yīng)設(shè)置適量的停車位。
5.2.3場地內(nèi)步行道路寬度不應(yīng)小于1.8m,縱坡不宜大于2.5%并應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)在步行道中設(shè)臺(tái)階時(shí),應(yīng)設(shè)輪椅坡道及扶手。
5.3場地綠化
5.3.1老年人設(shè)施場地范圍內(nèi)的綠地率:新建不應(yīng)低于40%,擴(kuò)建和改建不應(yīng)低于35%。
5.3.2集中綠地面積應(yīng)按每位老年人不低于2m2設(shè)置。
5.3.3活動(dòng)場地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合,不應(yīng)種植帶刺、有毒及根莖易露出地面的植物。
5.4室外活動(dòng)場地
5.4.1老年人設(shè)施應(yīng)為老年人提供適當(dāng)規(guī)模的休閑場地,包括活動(dòng)場地及游憩空間,可結(jié)合居住區(qū)中心綠地設(shè)置,也可與相關(guān)設(shè)施
合建。布局宜動(dòng)靜分區(qū)。
5.4.2老年人游憩空間應(yīng)選擇在向陽避風(fēng)處,并宜設(shè)置花廊、亭、榭、桌椅等設(shè)施。
5.4.3老年人活動(dòng)場地應(yīng)有1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線以外,并應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的適合老年人活動(dòng)的設(shè)施。
5.4.4室外臨水面活動(dòng)場地、踏步及坡道,應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手。
5.4.5“集中活動(dòng)場地附近應(yīng)設(shè)置便于老年人使用的公共衛(wèi)生間。
本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待,對(duì)要求嚴(yán)格程度不
同的用詞說明如下:
　　1)表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:
　　　正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴(yán)禁”。
　　2)表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞:
　　　正面詞采用“應(yīng)”,反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
　　3)表示允許稍有選擇,在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞:
　　　正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;
　　　表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的用詞,采用“可”。
　　2本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)
符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

條文說明
總 則
1.0.1我國60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)已超過10%,按聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定,我國已正式進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù)預(yù)測,今后老年人口占總?cè)丝诘谋壤€將繼續(xù)增長。嚴(yán)峻的人口老齡化形勢將給處于發(fā)展中的我國帶來巨大的挑戰(zhàn)。今天的社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老年人的生活需求,這些需求不僅包括“老有所養(yǎng),老有所醫(yī)”的基本物質(zhì)需要,還應(yīng)包括“老有所為,老有所學(xué),老有所樂”等方面的精神需要。關(guān)心老年人,是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志之一,這個(gè)問題是否解決得好,關(guān)系到我國政治和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。由于多方面的原因,我國未專門制定過有關(guān)老年人設(shè)施規(guī)劃的技術(shù)性規(guī)范。將老年人設(shè)施納入城市規(guī)劃和建設(shè)的軌道,確保老年人設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量,是編制本規(guī)范的根本目的。
1.0.2我國已有不少城鎮(zhèn)建起了一批老年人設(shè)施,在各種特定的條件限制下,這些設(shè)施普遍存在著數(shù)量不足、規(guī)模小、內(nèi)容不全及設(shè)施簡陋、環(huán)境質(zhì)量差等問題,因此本規(guī)范明確提出不僅適用于新建,也適用于改建和擴(kuò)建的要求。
1.0.3老年人設(shè)施作為公共設(shè)施的一部分,應(yīng)與城鎮(zhèn)其他規(guī)劃一樣共同遵守總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的要求。本條是老年人設(shè)施規(guī)劃必須遵循的基本原則,
　　1老年人設(shè)施規(guī)劃也是城鎮(zhèn)公共設(shè)施的一部分,因此應(yīng)符合總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)定。
　　2在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行老年人設(shè)施建設(shè),必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則。
　　3老年人由于生理機(jī)能衰退,出現(xiàn)年老體弱、行動(dòng)遲緩、步履蹣跚等生理特點(diǎn)和內(nèi)心孤獨(dú)的心理特征,因此對(duì)環(huán)境的要求應(yīng)比普通人更高,老年人設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)必須符合老年人的特點(diǎn)。
　 4過去老年人設(shè)施主要屬于社會(huì)福利設(shè)施,經(jīng)濟(jì)效益考慮相對(duì)較少。我國現(xiàn)在和將來的老年人設(shè)施投資呈多元化趨勢,老年人設(shè)施除了考慮社會(huì)和環(huán)境效益外,也需考慮經(jīng)濟(jì)效益。因此,提出“三個(gè)效益”相結(jié)合,以滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。
1.0.4老年人設(shè)施規(guī)劃涉及面廣,因此除了符合本規(guī)范外,尚應(yīng)于對(duì)本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。符合和遵守其他相關(guān)規(guī)范的要求。
2術(shù)語
本章內(nèi)容是對(duì)本規(guī)范設(shè)計(jì)的基本詞匯給予統(tǒng)一的定義，以利于對(duì)本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。
1 聯(lián)合國規(guī)定:60歲及以上老年人占10%或65歲以上占7%的城市和社會(huì)稱老齡化城市或老齡化社會(huì)。我國民政部及學(xué)術(shù)界基本上使用60歲作為老年人界限,因此本規(guī)范使用60歲作為老年人的標(biāo)準(zhǔn)。
2 由于老年人設(shè)施現(xiàn)有的名詞很多,本規(guī)范術(shù)語應(yīng)力求反映時(shí)代特點(diǎn)。如養(yǎng)老院這一名詞實(shí)際上涵蓋社會(huì)福利院中的老人部、護(hù)老院、敬老院等內(nèi)容。在老年教育設(shè)施方面,雖然“老年教育”不周于學(xué)歷教育,但考慮到從20世紀(jì)80年代開始,在一些城市中將市級(jí)老年教育設(shè)施稱“老年大學(xué)”,區(qū)(縣)級(jí)老年教育設(shè)施稱“老年學(xué)校”,被老年教育界、民政界等多部門所接受,所以本規(guī)范對(duì)此類名詞予以納入、肯定。
3現(xiàn)有的老年人設(shè)施內(nèi)容很多,本次老年人設(shè)施內(nèi)容的選定,一方面參照國際慣例,但更主要的是從國情考慮。如老年病醫(yī)院,由于老年病醫(yī)院專業(yè)性很強(qiáng),一般規(guī)模的城市使用得很少,因此本規(guī)范不予考慮。還有如養(yǎng)老設(shè)施方面,主要根據(jù)老年人從60歲到臨終不同階段的生理特點(diǎn)及需求,確定了老年公寓、養(yǎng)老院及老人護(hù)理院等三種養(yǎng)老方式。
3分級(jí)、規(guī)模和內(nèi)容
3.1分級(jí)
3.1.1老年人設(shè)施作為城市公共設(shè)施的一類,應(yīng)當(dāng)按照城市公共設(shè)施的分級(jí)序列相應(yīng)地分級(jí)配置,分為三級(jí):市(地區(qū))級(jí)、居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)、小區(qū)級(jí)。大、中城市由于城市規(guī)模大、人口多,應(yīng)根據(jù)管理、服務(wù)需要在市級(jí)的下一層次增設(shè)地區(qū)級(jí),由于市級(jí)、地區(qū)級(jí)功能相近,本規(guī)范合并為一級(jí)。建制鎮(zhèn)的人口規(guī)模與居住區(qū)大致相同,對(duì)老年人設(shè)施的需求近似于居住區(qū)要求,故規(guī)范中合并至居住區(qū)級(jí)。
根據(jù)以上原則分級(jí),形成的老年人設(shè)施網(wǎng)絡(luò)能夠基本覆蓋城鎮(zhèn)各級(jí)居民點(diǎn),滿足老年人使用的需求;其分級(jí)的方式應(yīng)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范))GB 50180銜接,有利于不同層次的設(shè)施配套;在實(shí)際運(yùn)作中可以和現(xiàn)有的以民政系統(tǒng)管理為主的老年保障網(wǎng)絡(luò)相融合,如市級(jí)要求兩者基本相同,本規(guī)范地區(qū)級(jí)則相當(dāng)于后者規(guī)模較大、輻射范圍較大的區(qū)級(jí)設(shè)施,而本規(guī)范居住區(qū)級(jí)則和街道辦事處管轄規(guī)模3一5萬人相一致,便于組織管理,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)、深化。
3.1.2本條對(duì)各級(jí)老年人設(shè)施應(yīng)配建或宜配建項(xiàng)目做出了具體規(guī)定。表3.1.2中的規(guī)定是依據(jù)老年人的需求程度、使用頻率、設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)半徑以及經(jīng)濟(jì)因素綜合確定的。如養(yǎng)老院,提供長期綜合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),要求設(shè)施齊全,服務(wù)半徑大,因而設(shè)在居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)以上。而老年服務(wù)中心(站)為居家養(yǎng)老的老年人提供日常服務(wù),使用頻率高,設(shè)施相對(duì)簡單,因而需就近在居住區(qū)、小區(qū)內(nèi)設(shè)置。我國地域遼闊,各區(qū)域中城鎮(zhèn)的規(guī)模相差大,人口老齡化的程度亦不相同,所以老年人設(shè)施的配建規(guī)模、數(shù)量必須根據(jù)其具體的人口規(guī)模、人口老齡化程度等因素確定。此外,老年人設(shè)施目前多屬公益沒施,在城市新區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以本規(guī)范和相關(guān)規(guī)范為依據(jù)與其他設(shè)施同步規(guī)劃,同步建設(shè)。
3.2配建指標(biāo)及設(shè)置要求
3.2.1我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大,各地的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也不相同。世界平均養(yǎng)老床位為1.5床位/百老人,發(fā)達(dá)國家為4.0一7.0床位/百老人。我國現(xiàn)狀還不到1.0床位/百老人,投資一張普通養(yǎng)老床位需3一5萬元,故本規(guī)范將養(yǎng)老院、老年公寓與老人護(hù)理院配置的總床位數(shù)要求確定在1.5一3.0床位/百老人之問。各地可按實(shí)際情況確定具體的百老人床位數(shù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各個(gè)城市老年人人口與本城市總?cè)丝陉P(guān)系不大。如新興城市,工礦城市老年人人口不足7%,而老的城市則可達(dá)15%以上。因此,本規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)未采用千人指標(biāo)。
3.2.2本條對(duì)各級(jí)老年人設(shè)施的設(shè)置要求做出了具體規(guī)定。通過閥研、國內(nèi)外資料的對(duì)比,以及對(duì)各種規(guī)范的參考借鑒,表中量了多數(shù)老年人設(shè)施的主要指標(biāo),如養(yǎng)老院的單床建筑面積,全國各地現(xiàn)狀多為30一35m2/床之間,日本同類設(shè)施建議值為33m2,現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范)GB 50180規(guī)定養(yǎng)老院單床建筑面積應(yīng)大于等于40m2。現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)))GB/T 50340規(guī)定養(yǎng)老院人均建筑面積25 m2。綜合以上規(guī)定,本規(guī)范明確了相應(yīng)指標(biāo)。表3.2.2-1和表3.2.2-2中,設(shè)施的規(guī)模則是根據(jù)各項(xiàng)目自身經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)合理性決定的,如市(地區(qū))級(jí)養(yǎng)老院,150床位規(guī)模是考慮到發(fā)揮其各類服務(wù)設(shè)施作用比較經(jīng)濟(jì)。表中的用地規(guī)模則是根據(jù)建筑密度、容積率推算確定的。
1 市(地區(qū))級(jí)老年人機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)老年人設(shè)施具有業(yè)務(wù)上的示范和指導(dǎo)關(guān)系,有的還承擔(dān)著培訓(xùn)老年人設(shè)施服務(wù)人員、認(rèn)證其上崗資格的功能,因而在具體的設(shè)置規(guī)定中,用地面積、建筑面積等指標(biāo)宜適當(dāng)放寬,考慮到有些大城市中,城市或轄區(qū)人口多,老化程度高,該級(jí)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,可分若干處分步實(shí)施。
2居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)、小區(qū)級(jí)老年人設(shè)施對(duì)周圍的老年人服務(wù)直接、頻繁,因而在今后的新區(qū)建設(shè)中必須與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,同時(shí)交付使用。
3.2.3考慮到城市舊城區(qū)中,人口密度大,用地十分緊張,在舊城區(qū)中新建、擴(kuò)建或改建老年人設(shè)施時(shí),可酌情調(diào)整相關(guān)指標(biāo),但不應(yīng)低于3.2.2-1和表3.2.2-2中相應(yīng)指標(biāo)的70%,以滿足基本功能需要。
4布局與選址
4.1布局
4.1.1根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,老年人口的分布情況不盡相同,表現(xiàn)在如下方面:東西部地區(qū)的差異、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異、新城市與老城市的差異、不同規(guī)模的城市之間的差異、同一城市新區(qū)與舊區(qū)的差異。一般說來,城市老城區(qū)的老年人比例相對(duì)新城區(qū)要人。因此,老年人設(shè)施的布局應(yīng)根據(jù)老年人在新舊城區(qū)的分布特點(diǎn),并按照老年人設(shè)施規(guī)模合理配建。
4.1.2 市(地區(qū))級(jí)的老人護(hù)理院、養(yǎng)老院等老年人設(shè)施,其服務(wù)對(duì)象不是為居家養(yǎng)老的老年人提供的,而是一種社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),尤其老人護(hù)理院是為生活已不能自理,特別是為需要臨終關(guān)懷的老年輕人設(shè)立的,對(duì)環(huán)境的要求相對(duì)較高,因此這些機(jī)構(gòu)應(yīng)避開相同級(jí)別的其他他公共設(shè)施而獨(dú)立設(shè)置。
4.1.3由于居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施規(guī)模不大,服務(wù)內(nèi)容和功能相對(duì)簡單并相兼容,因此,為達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用,社會(huì)效益明顯,并方便老年人使川,規(guī)劃時(shí)可集中設(shè)置,統(tǒng)一布局。居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施,屬于居住區(qū)公共設(shè)施的組成部分,在滿足老年人設(shè)施的一些特殊要求如安靜、安全、避免干擾等條件的前提下,可以與其他的公共設(shè)施相對(duì)集中,方便使用,但應(yīng)保證老年人設(shè)施具有一定的獨(dú)立性。
4.1.4由于一般建制鎮(zhèn)的規(guī)模較小,老年人設(shè)施的布局可以與鎮(zhèn)區(qū)其他公共設(shè)施綜合考慮,并盡量與醫(yī)療保健、綠地、廣場靠近,有利于方便使用、節(jié)約用地及設(shè)施的共享。但老年人設(shè)施應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,確保老年人設(shè)施的安靜、安全、避免干擾等特殊要求。
4.2選址
4.2.1從生理和心理需求考慮,為有利于老年人的安全和體能的需要,老年人設(shè)施應(yīng)選地形平坦的地段布置。老年人對(duì)自然,尤其是對(duì)陽光、空氣有較高的要求,所以老年人設(shè)施應(yīng)盡可能選擇綠化條件較好、空氣清新、接近河湖水面等環(huán)境的地段布置。
4.2.2由于市級(jí)老年人設(shè)施如養(yǎng)老院、老人護(hù)理院等往往選在離市區(qū)較遠(yuǎn)的位置,因此除考慮用地本身所具備的基礎(chǔ)設(shè)施條件外,還應(yīng)考慮用地鄰近地區(qū)中可利用的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
4.2.3老年人設(shè)施的選址要考慮方便老年人的出行需要,盡量選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段,以滿足老年人由于體力不支和行動(dòng)不便帶來的乘車需求。特別是養(yǎng)老院、老年公寓等老年人設(shè)施,
還要考慮子女與入住老年人探望聯(lián)系的方便。從調(diào)查資料中分析,子女探望老人不但應(yīng)有便捷和方便可達(dá)的交通,而且所花的路途時(shí)間以不超過一小時(shí)左右為最佳,這對(duì)老年人設(shè)施的入住率具有重要影響。從安全和安靜的角度出發(fā),老年人設(shè)施也應(yīng)避開鄰
近對(duì)外交通、快速干道及交通量大的交叉路口路段。
4.2.4老年人身體素質(zhì)一般較差,對(duì)環(huán)境的敏感度也很高,因此在對(duì)老年人設(shè)施選址時(shí),應(yīng)特別考慮周邊環(huán)境情況,盡量遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)用地,并應(yīng)處在以上不利因素的上風(fēng)向。
5場地規(guī)劃
5.1建筑布置
5.1.1日照對(duì)老年人健康至關(guān)重要,因此,對(duì)建筑物的朝向首先應(yīng)作具體規(guī)定。由于我國地域遼闊,南部有些省地處北回歸線以閑而東北有些市縣卻在北緯50'以北,氣候差別較大,對(duì)朝向要求也不同。受地理位置影響,不宜明確要求具體方位,為此提示老年人建筑應(yīng)選擇較好朝向便于設(shè)計(jì)人員有切合實(shí)際的靈活選擇。
5.1.2 關(guān)于老年人建筑的日照標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50340和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180已有明確指標(biāo),即老年人居住用房日照不應(yīng)低于冬至日2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)比普通住宅更高,體現(xiàn)了對(duì)老年人的關(guān)懷。
5.1.3 為保證老年人設(shè)施場地內(nèi)有足夠的活動(dòng)空間,對(duì)建筑密度、容積率提出限制要求。另外,根據(jù)老年人的生理特點(diǎn),提出建筑的高度應(yīng)以低層或多層為主。三層及三層以上老年人建筑應(yīng)設(shè)電梯的規(guī)定已在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50340中明確,本規(guī)范不再重復(fù)。
5.2場地與道路
5.2.1我國真正意義上的平原不多,中部有些丘陵地,西部更多為山地,老年人設(shè)施用地不大,因此,提出場地坡度不應(yīng)大于3%,以方便老年人活動(dòng),特別是為能夠自理的老年人行動(dòng)提供更好的條件。
5.2.2老年人設(shè)施場地內(nèi)人行道、車行道應(yīng)分設(shè),防止老年人因行動(dòng)遲緩,視力、聽力差而發(fā)生意外事故。隨著小汽車的發(fā)展,本著方便老年人使用的原則,在老年人設(shè)施場地內(nèi)靠近入口處應(yīng)考慮一定量的停車位。
5.2.3對(duì)老年人設(shè)施場地內(nèi)步行道寬度作出明確的寬度規(guī)定,是考慮到兩輛輪椅交會(huì)加上陪護(hù)人員的寬度。老年人設(shè)施場地應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范))JGJ 50的相關(guān)規(guī)定,主要是考慮輪椅行走方便,在步行道中遇有較大坡度需
設(shè)臺(tái)階時(shí),應(yīng)在臺(tái)階一側(cè)設(shè)輪椅坡度,并設(shè)扶手欄桿及提示標(biāo)志。
5.3場地綠化
5.3.1對(duì)老年人設(shè)施場地內(nèi)綠地率的指標(biāo)數(shù)據(jù),是根據(jù)老年人設(shè)施的建筑密度、容積率等要求提出的,應(yīng)明顯高于一般居住區(qū)。一般除建筑占地、道路、室外鋪裝地面等,均應(yīng)綠化。
5.3.2明確集中綠化面積的人均指標(biāo)下限高于居住區(qū)人均1.5m2的指標(biāo),能有較大面積綠化環(huán)境效應(yīng)和營造園藝氣氛。
5.3.3為營造良好的環(huán)境氣氛,確保環(huán)境空氣質(zhì)量和較好的視覺效果,應(yīng)精心考慮植物的配置,不應(yīng)種植對(duì)老年人室外活動(dòng)產(chǎn)生傷害的植物。
5.4室外活動(dòng)場地
5.4.1室外活動(dòng)場地內(nèi)容應(yīng)充分考慮老年人活動(dòng)特點(diǎn),場地布置時(shí)動(dòng)靜分區(qū)。一般將有活動(dòng)器械或設(shè)施的場地作為“動(dòng)區(qū)”,與供老年人休憩的“靜區(qū)”適當(dāng)隔離。
5.4.2老年人戶外空間要求比室內(nèi)更嚴(yán),冬日要有溫暖日光,夏日要考慮遮陽。這類要求在選址時(shí)應(yīng)考慮,有的還要在場地規(guī)劃時(shí)做人為改造,諸如種樹、建廊、遮陽等。花廊、亭、榭還應(yīng)考慮更多功能,如兩人閑談,多人下棋等不同的需要,使老年人在這些場所相互交流,頤養(yǎng)天年。
5.4.3老年人除了室內(nèi)活動(dòng)外更需要戶外活動(dòng),戶外活動(dòng)是曬太陽、鍛煉身體的需要,也是相互交流的方式。因此,本條提出室外活動(dòng)場地的日照要求。室外活動(dòng)場地應(yīng)根據(jù)老年人的生理活動(dòng)需求，設(shè)老年人活動(dòng)設(shè)施,具體數(shù)量及內(nèi)容按場地大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與活動(dòng)的老年人興趣而定,本規(guī)范不做太具體的規(guī)定。
5.4.4從安全角度考慮,凡老年人設(shè)施場地內(nèi)的水面周圍、室外踏步、坡道兩側(cè)均應(yīng)設(shè)扶手、護(hù)欄,以保證老年人行動(dòng)的方便和安全。
5.4.5從老年人生理和心理特點(diǎn)出發(fā),在活動(dòng)場地附近設(shè)置公共衛(wèi)生間十分必要。