印度尼西亞：印度洋地震海嘯

　　2004年12月26日, 印度洋海域發生強烈地震和特大海嘯, 造成了百萬人無家可歸。印尼首當其沖, 災情最為嚴重的亞齊和北蘇門答臘省共死亡11.5萬人, 20％的亞齊人社區消失于海水中, 地方政府陷入癱瘓, 公眾心理受到極大的創傷。

　　印尼領導人為國家恢復重建提出了六項基本原則：以人為中心, 調動公眾參與：在經濟社會綜合性發展戰略的基礎上開展重建活動；有效地協調國家、地區、部門的恢復重建計劃明確區分恢復和重建, 將最低目標與長遠規劃結合起來；以服務及制度供給為核心；實現財政的透明性進行有效監管。

　　印尼地及海嘯災區是印尼國內沖突嚴重的地區, 恢復重建過程中特別關注救災資源分配的公正與公平。而且, 恢復重建需要尊重不同民族、種族的風俗文化。地震海嘯使許多地方社區成員彼此分散, 很難相互協調與溝通。這使印尼海嘯的恢復重建難度加大。

　　印尼海嘯恢復重建的五個重點方面是：恢復人民的生活,包括提供清潔的飲用水, 修繕房屋, 確保家庭獲得維持生計的收入；恢復經濟, 包括提供就業崗位, 恢復買賣日用品的市場及向小企業發放貸款的銀行建設社區, 使人們擁有社會穩定感和歸屬意識；恢復地方治理, 包括重建代表人民意愿的地方政府；重新建省, 恢復政治、經濟活力, 使其成為印尼經濟的增長極, 吸引投資, 提高恢復力, 抵御新的災害。

　　本文節選自《國外地震災害恢復重建的經驗與借鑒》〔國家行政學院學報　2008（5）：97－100〕