保護與恢復黑河濕地，實現流域的可持續發展

　　張掖市黑河流域中、上游21萬公頃的水源涵養濕地（以下簡稱黑河濕地），是黑河徑流產生和維系的重要生態要素，黑河37億多的徑流量，決定著13多萬平方公里流域內500多萬人口的生存和發展，黑河因黑河濕地而暢，流域因黑河濕地而興。自古多少名言絕句無不融入西部人對黑河濕地的深深情結。但近半個世紀以來，隨著降水減少、氣溫升高以及流域人口的劇增，傳統的經濟增長方式造成對黑河濕地資源過度開發利用，以及缺少科學性地向下游過量調水，導致了黑河濕地資源嚴重退化，引起了黑河徑流量的減少，流域內40%的土地水土流失，沙化遞增速率達到0.38%，對黑河生態體系帶來了極大地負面影響，局部治理、整體惡化，給流域綠洲生態安全造成了很大威脅。實施“黑河濕地保護工程”，恢復黑河生態體系的水源涵養功能，已成為推動全流域經濟社會科學發展，實現人與自然和諧相處的戰略性舉措。
　　一、黑河濕地保護與恢復存在的問題
　　1、水循環長期處于負平衡，造成黑河濕地萎縮
　　隨著人口增長，耕地增多，生產、生活用水增加，加上給下游調水任務繁重，水資源供需矛盾突出，造成補充到黑河濕地的生態用水越來越少。同時過度開采利用地下水資源，導致了地下水位的下降，大量黑河濕地因失水而消亡。黑河濕地水面縮小40%，蓄水量減少30%。例如：肅南縣明花鄉區域內的地表河流已全部被上游水庫截斷，黑河濕地“海子湖”基本干涸、消失。黑河濕地面積的銳減，造成黑河濕地生態功能明顯下降，生物多樣性減少，濕地出現了嚴重的“三化”現象，水土流失加重。
　　2、水體和土壤污染嚴重，黑河濕地生態退化加劇
　　隨者城鎮化和工業化步伐的加快，污水處理及產業升級滯后，導致了落后產能大量排出的廢水和城市生活污水直接排入河道，注入黑河濕地，使得天然濕地成了廢水、污水的承泄區，導致了濕地水體和土壤的嚴重污染，濕地植被退化加劇。
　　3、保護投入不足，黑河濕地科學研究滯后
　　由于在世界上，濕地研究屬新型學科，濕地的研究、監測、保護、利用還沒有形成完整的理論體系。同時黑河流域濕地生態系統具有復雜性、系統性、特殊性，對黑河濕地的生態、經濟和社會效益研究開展得比較少，基礎研究和技術支撐薄弱，對黑河濕地的結構、功能、演替規律、價值和作用等方面缺乏系統、深入的研究，制約了黑河濕地保護與恢復工程的實施。
　　4、生態補償機制缺失，參與黑河濕地保護的積極性不高
　　黑河濕地在八十年代土地、草原承包時，經營權部分劃分給了農牧民，開展黑河濕地保護與恢復屬生態、公益性的范疇，農牧民得不到直接的經濟效益，國家目前還沒有出臺黑河濕地生態保護的補償制度，農牧民封育禁牧、退耕（牧）還澤（灘），得不到相應的經濟補償，影響了眼前的經濟收入，因此農牧民參與黑河濕地保護建設的積極性不高。
　　二、黑河濕地保護與恢復的建議
　　1、恢復水系，引水入澤（灘）
　　全面清理淤泥和河道堆積物，疏通黑河濕地原有水道，還河于澤（灘）。編制配水計劃，及時給黑河濕地補水和蓄水，實現黑河濕地水循環的基本平衡，恢復優勢植被。
　　2、拔點滅源，嚴格控制污染
　　遏制對黑河濕地資源破壞、污染和不合理的開發利用，保護黑河濕地生態，恢復黑河濕地功能，促進人與自然和諧相處。大力實施“濕地污染控制工程”，發展循環經濟，實現清潔生產，達標排放。對污染嚴重、無力治理的企業實行“關、停、并、轉、遷”。加大城市污水處理、中水利用和生活垃圾的無害化處理。
　　3、科學規劃封退結合，建立自然保護區
　　建立濕地自然保護區是保護黑河濕地最有效的措施，要從維系黑河流域生態良性循環和國土資源安全戰略的高度出發，科學規劃，按不同功能，劃分不同類區，宜封則封、宜退則退、宜休則休，使黑河濕地休生養息，自我恢復。爭取國家生態建設項目，對黑河濕地核心區農牧民實行生態移民異地安置。
　　4、建立監測體系 ，實現信息化管理
　　成立機構、配備設施設備，建立監測站（點），開展監測工作。制定監測標準體系，建立黑河濕地資源信息數據庫，完善評價指標體系，為黑河濕地科學研究和政府部門科學決策提供依據。
　　5、加大科研投入，實現保護利用科學化
　　加大對黑河濕地保護與恢復的科研投入，特聘首席專家、學科帶頭人，開展院（校）地合作，加強黑河濕地生態體系、生態效益、社會效益、經濟效益綜合評價等項目的研究，為黑河濕地的保護及利用提供科技支撐。
　　6、建立候鳥棲息地，保護物種多樣性
　　實施圍欄封育，建立固定宣傳碑、牌，恢復遷飛鳥類的棲息地、繁殖地、停歇地。建立黑河濕地野生動物救護中心，配備救助、治療設備，搶救、收容、治療受傷的保護動物。
　　7、加大宣傳加力度，依法保護濕地
　　開展宣傳教育活動，以多種形式，大力普及黑河濕地保護知識，提高全民對濕地保護重大意義的認識，組織人員深入鄉村、社區開展宣傳。嚴格執行《甘肅省濕地保護條例》，把黑河濕地保護與利用納入法治軌道。加強執法力度，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。要嚴格實行黑河濕地開發環境影響評價制度，責任追究制度，實行嚴格的審批管理程序，嚴肅查處未批亂建的案件。
　　8、加強領導，全面推進黑河濕地保護工程建設
　　加強領導，建立有效的管理協調機制，確保黑河流域濕地保護工程的有效實施。科學規劃到位，貫徹科學發展觀，引入專家咨詢、決策系統，高起點、高標準做好規劃。整體布局到位，打破行政區域界線，按濕地生態功能進行布局，不撒胡椒面，不搞小而全的重復建設，發揮項目建設的整體效益。