國外TOD研究綜述

 　　國外對TOD的研究重點集中在土地利用與城市交通之間相互作用關系的研究方面，即就公共交通的建設如何影響城市結構、用地形態(tài)以及城市用地布局對交通方式、交通需求所產生的影響進行了較為深入的分析研究。

　　20世紀80年代，美國學者Peter Calthorpe針對美國城市和區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)實，向長期采用的傳統(tǒng)規(guī)劃原則提出了挑戰(zhàn)，認為傳統(tǒng)的規(guī)劃原則關注的僅僅是“美學和建筑”問題，對于導致城市不斷低密度曼延束手無策，提出了區(qū)別于傳統(tǒng)規(guī)劃思路的新的規(guī)劃準則即以公共交通發(fā)展為導向的發(fā)展策略①區(qū)域的增長結構應該與公共交通的發(fā)展方向一致，應當采用更為緊湊的城市結構;②應該用混合使用的、適于步行的規(guī)劃原則取代現(xiàn)狀普遍存在的單一用途的區(qū)劃控制原則;③城市設計應當面向公共領域，以人的尺度為導向，而不是傾向于私人領域和小汽車尺度。

　　TOD作為重要的技術手段在美國得到了廣泛應用。2002年美國已有100多個TOD項目坐落于城市重、輕軌和通勤的鐵路車站旁。同時，TOD節(jié)點及走廊己經或開始形成，如阿靈頓縣的Rosslyn-Ballston發(fā)展軸和洛杉磯好萊塢地區(qū)的Vermont/Western區(qū)[10]。TOD實踐方面主要表現(xiàn):制度環(huán)境、實施手段、融資與阻力及對房地產市場、交通出行結構等諸多方面的影響國外已有學者利用指標評價TOD的實施效果，但由于缺乏一套有效的評價指標體系及調查數據獲取不完全，結論褒貶不一。從美國的調查來看，TOD最大的貢獻是提高了公共交通的搭乘率及增加稅收，其次是促進傳統(tǒng)的鄰里復活，通過聯(lián)合開發(fā)增加財政支持與投入的機會以及增加適當價格的住房供應，同時對站點周邊的土地產權收益和商業(yè)開發(fā)產生影響。此外，TOD對緩解交通擁擠和保護土地資源的影響有限，且頗受爭議。

　　經過近30年的理論研究和實踐總結，TOD已經從一種規(guī)劃概念逐步發(fā)展成為一種“用地單元”，成為一種區(qū)別于傳統(tǒng)規(guī)劃思想的新規(guī)劃理念。TOD從早期臨近公交站點開發(fā)中高密度住宅的單一開發(fā)模式逐漸發(fā)展為以公交站點為中心開發(fā)高密度、混合用途的土地，并將出行范圍控制在適宜的步行范圍之內。2002年6～8月，塞維諾等人在美國交通研究協(xié)會的資助和支持下組成研究小組，對全美23個進行TOD實踐的地方政府進行調查，并發(fā)表了研究報告《美國TOD的經驗、挑戰(zhàn)和展望》，對TOD的主要經驗歸納為以下5個方面:①政策與制度;②規(guī)劃與土地利用;③影響;④財務經濟與合作;⑤設計的挑戰(zhàn)[18]。該報告是近20年來TOD實踐進城中具有承前啟后意義的一部巨著。