彭林：生態(tài)城市，應(yīng)該這樣理解

　　近些年來，由于生態(tài)破壞、資源枯竭等問題，迫使全國各地紛紛加快了城市轉(zhuǎn)型的步伐。在城市轉(zhuǎn)型的道路上，不少城市均不約而同地選擇了生態(tài)城市這個發(fā)展方向。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)已經(jīng)正式向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)展改革委提出要建設(shè)生態(tài)城市的有50多個。此外，全國以生態(tài)、低碳為目標(biāo)的地級市達(dá)到259個，其中提出要建生態(tài)城市的占到了90%。但是一切都在顯示，生態(tài)城市建設(shè)在中國已經(jīng)如火如荼。
 

生態(tài)城市到底是什么樣子，距離我們究竟有多遠(yuǎn)

　　生態(tài)城市到底是什么樣子，距離我們究竟有多遠(yuǎn)？日前，采訪了國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵，中國城市規(guī)劃學(xué)會秘書長石楠，城市規(guī)劃專家、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍。

　　生態(tài)城市首要是自然

　　生態(tài)是自然、經(jīng)濟(jì)和社會3個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和耦合，生態(tài)城市建設(shè)要遵循自然發(fā)展的規(guī)律。

　　李鐵對記者說，改革開放初期，花園城市不是作為生態(tài)的概念提出，其定義僅僅是讓人有一個可以休閑的地方。當(dāng)時大量城市復(fù)制國外的草坪，大量引進(jìn)樹種，大量建設(shè)城市公園，基本上一個城市一定要有一個中心花園。上世紀(jì)90年代，有關(guān)部門更是要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個城市都要有一個街心花園，都要有廣場。黑龍江省的某個鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)僅1萬人口，周圍是特別好的森林，但是這個城市一定要在小鎮(zhèn)中心修一個花園，修一個廣場。后來提出生態(tài)城市、低碳城市、綠色城市的時候，要求內(nèi)容發(fā)生了變化。

　　生態(tài)城市不是一個視覺的變化，是和日常生活相關(guān)的所有內(nèi)容——經(jīng)濟(jì)、社會、人文、景觀的變化，是資源的高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，整個生活過程中減少排放，是從整個大的系統(tǒng)之內(nèi)，整個國家的系統(tǒng)內(nèi)說的生態(tài)概念。對于城市的要求從一個表象，一個視覺，一個簡單的景觀變化，到社會所有領(lǐng)域的系統(tǒng)當(dāng)中變化，這就是我們講的從花園、園林到綠色、低碳的演變過程。

　　很多地方在政府人員出國考察培訓(xùn)時，看到國外的草坪、樹木，覺得很好，可以引進(jìn)，卻忽略了實際情況和生態(tài)循環(huán)。蘭州機(jī)場旁邊有一個鎮(zhèn)，叫機(jī)場鎮(zhèn)，建設(shè)了一個500平方米的水面和大量的草坪。實際上，在引進(jìn)樹種，花錢的同時要投入，有生產(chǎn)，而當(dāng)通過碳排放創(chuàng)造產(chǎn)品，創(chuàng)造收入來買樹種時，實際上已經(jīng)不生態(tài)了。所以，發(fā)展生態(tài)城市，要充實認(rèn)識到，是否符合自然規(guī)律的生態(tài)過程。

　　降低成本尤為關(guān)鍵

　　以價值的理念代替價格，從長期的成本收益角度衡量生態(tài)的價值。生態(tài)成本這個賬應(yīng)該怎么算才能平衡，是個很復(fù)雜的問題。

　　石楠向記者介紹說，前段時間，我去了南方一個城市，他們剛修了一條主要的生活性干道，這條路采用了生態(tài)的理念和技術(shù)，自行車道采用的是廢舊輪胎改造的橡膠鋪地，所以給大家一個非常好的騎自行車的環(huán)境。中間的隔離帶采取了雨水收集技術(shù)，只有收集滿了以后，雨水才溢出來排放掉。路燈采用了光電的技術(shù)，也包括一部分風(fēng)電的技術(shù)來互補。當(dāng)?shù)氐耐菊f，增加的成本需要額外花9年時間才能償還掉。這可能對大量的城市來講，是一個很重的公共財政負(fù)擔(dān)，所以對“面廣量大”的城市，特別是一些中小城市來講，如何選擇一個公共財政能夠支撐的低碳技術(shù)、適用的技術(shù)顯得尤為重要。同時，建設(shè)生態(tài)城市還需要調(diào)動普通市民的積極性，不能僅僅只有政府、房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)劃師、科學(xué)家在倡導(dǎo)。

　　評價指標(biāo)不搞一刀切

　　生態(tài)城市沒有公認(rèn)的評價指標(biāo)體系，應(yīng)因地制宜不搞一刀切。

　　楊保軍說，生態(tài)城市的指標(biāo)，學(xué)界一直在研究，公認(rèn)的目前還沒有。我認(rèn)為至少有幾個指標(biāo)，對我們衡量城市是否生態(tài)是離不開的。首先是碳排放，生態(tài)的城市應(yīng)該是有利于減排的，在能源的利用上，要盡最大可能地去使用可再生能源，而不是化學(xué)能源。其次是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，要讓老百姓盡可能方便地就業(yè)和生活，當(dāng)你考慮他有居住環(huán)境，配套設(shè)施的時候，還要考慮就業(yè)崗位的提供。生態(tài)城市，一個最重要的特征就是盡可能短距循環(huán)，運用技術(shù)手段，排斥大規(guī)模，崇尚小，排斥自上而下，崇尚自下而上的理念和行動。當(dāng)然綠地的指標(biāo)也是必不可少的，還有公共交通、慢行系統(tǒng)、循環(huán)利用等等都是一些常用的指標(biāo)。

　　可是，目前常用的指標(biāo)中恰恰沒有容積率的指標(biāo)，沒有人說容積率達(dá)到多少，就一定是生態(tài)的，或者是小于多少就一定是不生態(tài)的。恰恰從生態(tài)的本原來看，要求的是適度的密度，如果密度太低，是不生態(tài)的，是對資源的浪費。借鑒生物學(xué)的觀念來看，如一個森林里，如果只有一頭羊，這個物種很快就會滅絕的，但是同樣一塊草地上，過多的羊也會滅絕，因為它吃完以后不能再循環(huán)。那么，對于城市來說，這個恰當(dāng)?shù)拿芏扔秩Q于很多因素，比如說交通組織方式、管理水平等，甚至包括這個地方讓人是不是感覺到舒適、宜人。