導語為了貫徹落實習近平總書記的講話及中央城鎮化工作會議精神，2014年2月《住房和城鄉建設部城市建設司2014年工作要點》中明確提出："督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發建設模式，加快研究建設海綿型城市的政策措施"。接著住建部于2014年10月底發布《海綿城市建設技術指南》，同年12月31日財政部又發布了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，中央財政將對海綿城市建設試點給予專項資金補助。在政府的積極推動下，申報海綿城市試點的國內城市一下達到上百個。直到2016年，財政部、住建部、水利部正式公布遷30個海綿城市建設試點城市。2014年至2016三年時間內，"海綿城市"建設成為行業內外的熱點話題，在全社會掀起一股海綿城市建設的熱潮。

海綿城市發展歷程

什么是海綿城市

• 海綿城市定義海綿城市特指雨水的綜合管理，其本質是要科學地考慮城市生態需求并改善城市的水循環過程，下雨時下墊面能夠有效地吸水、蓄水、滲水、凈水。【詳細】
• 海綿城市的內涵建設海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池、塘等水系，又包括植被草溝、綠色屋頂、可滲透路面等。對海綿城市的理解可以分為廣義的和狹義的兩個層面。【詳細】
• 建設海綿城市的意義海綿城市是一種城市發展的新理念、新方式和新模式。建設海綿城市就是要轉變城市傳統的開發模式，從粗放的建設模式向生態綠色文明的發展方式轉變。【詳細】

國外經驗

海綿城市建設工作在我國歷時短，對海綿城市建設內涵及外延掌握有待加強，海綿城市理念和建設內容仍在不斷發展、創新和完善中。美國、日本、澳大利亞以及歐洲等國的城市水資源利用管理的實踐起步較早，他們提出的“低影響開發技術”、“水敏性城市設計”、“水資源綜合管理”等理念，在城市規劃設計中得到了很好的應用，可借鑒。

• 美國最佳管理措施和低影響開發技術
• 澳大利亞水敏感城市設計
• 英國可持續城市排水系統

• 日本健全水循環體系
• 德國水資源綜合管理

專家解讀

• 仇保興 全國政協人口資源環境委員會副主任委員、住建部原副部長 海綿城市需要從區域水生態系統、城市規劃區、社區雨水利用三個途徑去實現。【詳細】
• 俞孔堅 北京大學建筑與景觀設計學院院長
  教授 海綿城市的三大關鍵策略——消納、減速與適應。【詳細】
• 車伍 北京建筑大學環境工程系城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室 城市的發展建設不僅是思想體系、專業方面的變革也包括管理機制體系的變革尤其是PPP模式問題。【詳細】
• 佘年 深圳大學建筑工程生態技術研究所教授 如何評估雨水系統的成功與失敗，是將來海綿城市建設的最大問題。【詳細】
• 謝映霞 中國城市規劃設計研究院水務與工程院副院長 我們對海綿城市和LID關系，綠色基礎設施和灰色基礎設施的認識都需進一步探究【詳細】
• 韓輝 北京東方山河秀美環境工程公司副總裁 站在市場的角度如何看待海綿城市；公私合營PPP，談PPP背景下的海綿城市建設。【詳細】
• 任南琪 中國工程院院士 建設海綿城市要一城一策，因地制宜。【詳細】
• 斯蒂芬?布呂克曼 德國戴水道設計公司全球水文首席專家 我們對海綿城市和LID關系，綠色基礎設施和灰色基礎設施的認識都需進一步探究。【詳細】
• 張悅 建設部城市建設司副司長 海綿城市是城市建設理念的一種轉變，它會融合到城市建設的各行各業。同時，它應當是一個持續的、長期的有序發展。【詳細】
• 李俊奇 北京建筑大學環境與能源工程學院院長 任何一個城市都可以建海綿城市!【詳細】

海綿城市實踐

宏觀－海綿國土與海綿區域

“海綿城市”的構建在這一尺度上重點是研究水系統在區域或流域中的空間格局，即進行水生態安全格局分析，并將水生態安全格局落實在土地利用總體規劃和城市總體規劃中，成為區域的生態基礎設施。在方法上, 可借助景觀安全格局方法,判別對于水源保護、 洪澇調蓄、生物多樣性保護、水質管理等功能至關重要的景觀要素及其空間位置，圍繞生態系統服務構建綜合水安全格局。

• 莫斯科河總體規劃
• 菏澤作為禁建區的城市綠色海綿
• 西北地區海綿城市建設路徑探索——以西咸新區為例

中觀－海綿城市控制規劃

主要指城區、鄉鎮、村域尺度或者城市新區和功能區塊。重點研究如何有效利用規劃區域內的河道、坑塘，并結合集水區、匯水節點分布，合理規劃并形成實體的“城鎮海綿系統”，并最終落實到土地利用控制性規劃甚至是城市設計，綜合性解決規劃區域內濱水棲息地恢復、水量平衡、雨污凈化、文化游憩空間的規劃設計和建設。

• 昆明滇池水系綠道
• 北京永定河文化新區雨水系統規劃
• 新加坡ABC水計劃和碧山宏茂橋公園與加冷河修復

• 丹麥哥本哈根最新排水防澇規劃
• 順德新城

微觀－綠色海綿細胞

“海綿城市”最后必須要落實到具體的“海綿體”,包括公園、小區等區域和局域集水單元的建設,在這一尺度對應的則 是一系列的水生態基礎設施建設技術的集成,包 括:保護自然的最小干預技術、與洪水為友的生態防洪技術、加強型人工濕地凈化技術、城市雨 洪管理綠色海綿技術、生態系統服務仿生修復技術等,這些技術重點研究如何通過具體的景觀設計方法,讓水系統的生態功能發揮出來。

• 金華燕尾洲公園—土人設計
• 六盤水明湖濕地公園—土人設計
• 山西孝義勝溪湖城市濕地公園
• 深圳華僑城歡樂海岸
• 阿普貝思雨水花園
• 德國河岸Lahnaue Gie?en濱水景觀設計
• 法國馬恩河畔萊佩爾勒Perreux河岸景觀設計
• 激活沉睡的河流：明尼阿波利斯城市濱水

海綿城市之媒體報道

• 中國建筑新聞網——海綿城市建設是長期系統工程
• 南方周末——首批國家試點一年考 海綿城市：時間緊 任務重
• 新華網——30個海綿城市建設試點近半數現內澇
• 中國經濟周刊——全國30個海綿城市試點 19城今年出現內澇
• 經濟網——海綿城市建設不妨學習農民的智慧
• 中國環保在線——海綿城市并非“大而美” 萬億市場暗存瑕疵
• 人民網——建設海綿城市不是簡單粗暴工程

對策和建議

• 海綿城市建設需要多專業配合
• 因地制宜，提高實效
• 正確認識海綿城市建設
• 加強管理
• 海綿城市建設任重道遠