南京全方位謀劃沿江開發

在全省沿江開發重大戰略中，南京應該扮演什么角色？怎樣扮演好自己的角色？日前，市長羅志軍主持召開了由該市沿江８個區縣、４個大開發區、沿江大企業和相關部門負責人參加的加快沿江開發調研座談會，總體思路和基本方案初步形成。 戰略定位：全省沿江開發排頭兵 南京，與重慶、武漢、上海并稱長江流域四大“航母”，與滬、杭共同構成“長三角”三大“支點”，在全省沿江８個城市４００多公里岸線上，長江南京段長達９５公里，接近１／４。隨著南京經濟的快速增長，城市建設的不斷擴張，特別是去年圍繞“一城三區”城市新格局實施的行政區劃調整，南京已經形成逼近江邊、跨江發展的態勢。 據此，南京市提出沿江開發要體現“以江為軸、跨江發展、呼應上海、輻射周邊”的視角，戰略定位是：要成為承接國際產業與資本轉移的重要載體，展現古都風貌與現代文明的重要窗口，實現江南、江北共同發展的增長極，全省沿江開發的排頭兵。 多架跨江通道：讓“天塹”真正變“通途” 長江穿城而過，這是蒼天對南京的厚愛。但是城市跨江分布，隔江發展，江南、江北差距明顯，“天塹”沒有真正變“通途”。上海目前已建和在建的浦江橋梁已有６座、隧道７條，而且還要建７條越江通道。滬、寧、漢、渝長江４大中心城市中，南京的跨江通道建設嚴重滯后。 南京在沿江開發中，將建設一批過江通道、外接快速道路、沿江干線道路和鐵路、地鐵，努力實現江南江北交通一體化。近期建設重點是，今年９月長江三橋主橋正式開工，２００５年建成三橋主體工程，并爭取開工長江四橋；地鐵二號線今年準備在河西開工兩個車站，過江隧道明年在緯七路開工，與地鐵二號線捆綁過江，２００８年建成，滬寧高速鐵路也將在這里過江。此外，２００５年要建成或基本建成寧杭高速二期、寧淮高速、寧蚌高速、聯三高速南京段、浦儀高速、３１２國道高速化改造，基本形成沿江高速外界通道系統；建成濱江大道等一系列沿江主要干道，形成沿江快速道路和輻射集散道路體系；建成寧啟、寧宜鐵路南京段及寧啟鐵路編組站，開工京滬高速鐵路南京段、寧西鐵路南京至合肥段等。 整合港口資源：降低產業制造和物流成本 整合南京經濟圈內的港口資源，是南京在沿江開發的當務之急。南京已經籌劃以資本為紐帶組建南京港產業集團，實施大范圍的港口航運資源整合，建設四大航運中心區。 長江流域集裝箱區域航運中心區，以龍潭作為區域集裝箱航運中心的核心港區，整合鎮江、揚州、蕪湖三港集裝箱碼頭；液體化工航運中心區，以國家級南京化工園區為主體，在西壩規劃建設液體化工專用泊位和工業泊位，與揚子港區一并成為為南京化學工業園區配套的專業化公用港區，整合江南江北液體化工碼頭，為南京及長江中上游地區的石化產業發展服務；煤炭航運中心區，以寧西鐵路及華東、華南地區加快能源建設為契機，以南京港務局三公司煤炭專用港區和華能、南熱、下關的煤炭專用碼頭為依托，聯合蕪湖裕溪口港區共同建設長江流域最大的煤炭航運中心區；冶金建材航運中心區，以新生圩公用港區、梅山冶金碼頭、南鋼碼頭、上元門、浦口地區碼頭為依托，聯合鎮江、泰州共同組建。 提升城市形象：擺脫“城不見江、江不見城”的尷尬 沿江沿河景觀開發是提升城市整體形象的重要資源。南京要在這一輪沿江開發中擺脫“城不見江、江不見城”的尷尬，合理布局產業，整合沿江自然風光、城市風貌，塑造融江、城為一體，江南、江北相和諧的濱江城市形象。 根據沿江發展的功能要求以及兩岸自然特征和發展狀況，南京把長江兩岸約3—5公里的重點建設范圍分為六大功能區。 重化工業區，主要依托南京化學工業園區、南京鋼鐵集團集約化發展重化工業，同時在區域內建設相當比重的生態隔離林。浦珠新市區，包括浦口、珠江、南京高新技術開發區、大學區等，以高新技術產業為主，引導房地產同步發展，促使高新區、泰山地區、珠江地區連為一體，成為江北商業、金融、信息、貿易、教育等城市服務綜合功能中心。都市生態區，包括烏江、橋林、銅井、江寧鎮部分區域和江心洲、八卦洲等，按生態要求建成都市后花園。工貿產業區，包括西善橋、板橋、江寧鎮部分區域，重點開發都市型產業和有競爭力的傳統產業、城市生活物流業等。現代都市區，包括河西新城區和熱河南路、閱江樓、寶塔橋等街道，作為展示城市門戶的主要區域，重點進行城市美化亮化和城市服務業建設。港口經濟區，以南京經濟技術開發區為主體，依托龍潭港的港口資源和龍潭物流園，籌建出口加工區和保稅區，發展新型制造業支撐的港口經濟。（俞巧云）