占地規(guī)模越來越大 大學城泡沫有多大？

又一波興建大學城（部分城市稱為高教園區(qū)）的熱潮正在全國各地悄然興起。2000年8月，地處廊坊市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東方大學城正式開“城”。緊隨其后，上海的松江大學城、北京的昌平大學城、沈陽南北兩座大學城等50多座大學城拔地而起，在中國教育產(chǎn)業(yè)化道路上堆起了層巒疊嶂。

最近，擁有浙江省4大高教園區(qū)的杭州市更宣稱，要將杭州建成中國知名的大學城。

所謂過猶不及，凡是熱得過度的事物，終究會顯露出其弊端。前不久，國土資源部的一項針對大學城建設的專題調(diào)查表明，我國大多數(shù)省份都在興建和擬建大學城，少則1個，多至9個，其中以經(jīng)濟發(fā)達的東部為多。

各地興建大學城爭先恐后，用地面積也一個比一個龐大。陜西的西部大學城占地400公頃；山東菏澤大學文化城占地466．67公頃；而廣州大學城占地已達4330公頃；南京更是宣布投入50億元巨資，打造全國最大的大學城：仙林大學城，其規(guī)劃面積達70平方公里，合7000公頃，相當于目前26個北京大學的面積。

已經(jīng)批準和正在申請的大學城用地，絕大部分為農(nóng)用耕地。目前一些大學城中，相當部分變成了商業(yè)經(jīng)營性用地。

開發(fā)商對大學城建設更是趨之若鶩。由于國土資源部規(guī)定，對經(jīng)營性用地一律采取招標、拍賣等方式進行，房地產(chǎn)開發(fā)商很難從政府手中得到低價土地，而以辦教育的名義則可以通過政府劃撥、用較低價格得到土地，從中牟取土地收益。

針對此種現(xiàn)象，在日前建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司組織召開的“國內(nèi)大學城研究階段性成果研討會”上，有關專家學者建言，大學城的發(fā)展要充分考慮到本地的社會、經(jīng)濟、文化、教育、科技產(chǎn)業(yè)等綜合條件，結合實際，準確定位，合理發(fā)展，慎重決策。

業(yè)內(nèi)人士指出，大學城是指在大學

發(fā)展過程中，若干大學聚集在一起，大學周圍或大學校園本身成為具有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)。目前，國內(nèi)很多城市為適應高等院校擴招和自身發(fā)展的需要，陸續(xù)開始策劃興建大學城，這本身并無可厚非，重要的是從國外大學城發(fā)展的理論與實踐中，深入研究大學城發(fā)展的歷史背景、發(fā)展條件、發(fā)展過程、發(fā)展動力、發(fā)展理念，明確大學城形成與發(fā)展的客觀規(guī)律，結合國情，遵循規(guī)律，指導國內(nèi)大學城規(guī)劃建設。

專家認為：一、“大學城”與“高教園區(qū)”是不同的概念，二者有著本質(zhì)的區(qū)別，在各城市的發(fā)展中要嚴格區(qū)分。目前國內(nèi)很多城市提出的“大學城”在提法上不夠規(guī)范，從嚴格意義上講是高教園區(qū)，二者不能混淆。二、大學城的形成與發(fā)展有其客觀的社會背景、文化背景和經(jīng)濟背景，是一個長期、漸進發(fā)展的歷史過程，有其自身發(fā)展的客觀規(guī)律，試圖在短期內(nèi)人為“造出”一批大學城來，違背客觀規(guī)律，會給國家造成重大損失。三、大學城的發(fā)展要充分考慮到本地的社會、經(jīng)濟、文化、教育、科技產(chǎn)業(yè)等綜合條件，結合實際，準確定位，合理發(fā)展，防止頭腦過熱，一相情愿，盲目跟風，一轟而上。四、對國內(nèi)目前提出的一些“大學城”（實際是高教園區(qū)）發(fā)展模式，要深入分析其對我國高等教育產(chǎn)生的影響，遵循高等教育的核心理念，分析利弊，既要重視經(jīng)濟性，又要重視對師生生活、教學和科研的影響，慎重決策。五、在實踐中，要防止以建設“大學城”的名義，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，避開城市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，盲目大規(guī)模圈地，隨意進行開發(fā)、建設的不良傾向。

針對目前國內(nèi)的“大學城熱”，專家學者和業(yè)內(nèi)人士一致建議，建設部和教育部應抓緊研究出臺指導意見和相關政策，盡快對大學城的教學用地和經(jīng)營用地劃出明確的政策界限，從城市規(guī)劃建設和教育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩大層面規(guī)范大學城的發(fā)展建設行為，引導其健康、合理、有序發(fā)展。

文/高勇