從治水思路轉變談思想方法更新

　　建國50多年，特別是改革開放20多年來，水利事業發展的客觀形勢發生了巨大的變化。但是隨著人口的增長和經濟社會的加速發展，水資源狀況發生了重大變化。湖南省乃至全國水資源短缺日益加劇，水污染日趨嚴重，防汛抗旱整體能力還遠不能適應國民經濟和社會發展的要求，度汛安全仍然是心腹之患。嚴峻的水資源形勢和防汛抗災能力，對全省 的可持續發展構成了極大的威脅。對于這些客觀環境和條件的變化，如果我們視而不見、無動于衷、缺乏應有的敏銳力，不能站在全局的高度及時轉變治水思路，不能用現代化的思維方式和思想方法來解決面臨的問題，逐步實現由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，而僅僅是按照原來的辦法，從主觀愿望出發來分析、思考和處理面臨的問題，就必然會喪失良機，影響事業的發展，給全省水利事業造成不可挽回的損失。

　　水利建設是一項系統性工程，每一項決定的實施、每一個工程的建設都必然會牽涉到上下游、左右岸的關系，各行各業，各市、州、縣之間也必然會存在一些問題和矛盾。同時，也必然會帶來一系列的環境、生態等方面的問題。這些關系和問題有些是相統一的，有些是相互關聯的，有些甚至是矛盾的。要解決這樣的復雜問題，就必須要在廣泛調研的基礎上，廣開言路、廣納善策，并在多個方案中反復論證挑選出一條最有利于人民、最有利于社會效益和經濟效益、最有利于長治久安的思路，這樣才能實現水利可持續發展，進而推動全社會的持續發展。反之，如果脫離了廣開言路、反復論證的思想方法，就必然會導致水利事業的反復和挫折。以洞庭湖治理為例，多年來，我們采取“深挖泥、高筑堤、強排澇” 的辦法治理洞庭湖，起到了抵御洪水的作用，效益是顯著的，這是對付現有泥沙的有效辦法，但我們在建設過程中卻忽視了長江以及湖南省內“四水”上游的水土保持問題，致使水土流失日益嚴重。據統計，長江和“四水”每年有近1億立方米的泥沙淤積洞庭湖。洞庭湖湖洲面積以每年6萬畝的速度增加，并生蘆葦，阻礙洪水渲泄，抬高洪水位。這樣不將上下游的治理協同考慮，而只是孤立的加高堤垸，就必然導致了洞庭湖“越加越險、越險越加、治不勝治”的惡性循環，導致“ 小流量，高水位”的不利局面，又不得不回過頭來加大湖區的疏浚力度，加強上游的水土保持。因此，要實現洞庭湖的長治久安，必須要更新治水思路，將各方面的因素一起考慮，統一規劃、綜合治理，再造山川秀美，逐步實現人和自然的和諧共處。這才是標本兼治之道。

　　在總結歷史經驗的基礎上，周恩來總理于建國初期就明確提出洞庭湖治理要按照“以泄為主、蓄泄并籌、南北兼顧、江湖兩利”的原則進行。這一原則的提出，為有效解決洞庭湖長期遭滅頂之災提出了明確的思路，但這個思路的實施，還要靠我們艱苦的努力。

　　我們轉變治水思路就其引起水利事業發展的廣度和深度而言，是一場新的革命。這樣一場革命，是廣大干部群眾長期實踐、不斷創新而開創的事業，也是我們面臨的新課題。

　　(作者系十屆全國人大代表、湖南省水利廳黨組書記、廳長)