海南確定花園式城鎮建設思路 作為一個大城市規劃

　　昨天召開的全省建設工作會議，確定了海南省花園式城鎮建設新思路——把海南島作為一個大城市來規劃，并以此為契機推進城鎮化戰略，把我省城鎮建設成布局合理、設施完善、功能齊全、環境優美的花園式城鎮。
　　
　　會議還提出，將采用國際通用做法，吸納社會資金參與市政公用設施建設。
　　
　　省委常委、常務副省長吳昌元出席會議并講話。
　　
　　五年時間城鎮綠化覆蓋率達40％
　　
　　會議指出，海南要建成中華民族的四季花園，首先要把城鎮建成花園式城鎮。要把海南島作為一個大城市來規劃，把環境建設擺在城鎮建設的突出位置，嚴格控制建筑密度，城市建筑風格要體現熱帶特色。并結合生態省、旅游大省的戰略目標，擴大城市綠化面積，力爭經過五年努力，使城鎮建成區綠化覆蓋率達到40％，綠地率達到35％以上，把海南建成綠色城市、生態城市。
　　
　　五年內全省城鎮化率要達46％
　　
　　按省第四次黨代會提出的“南北帶動、兩翼推進、發展周邊、扶持中間”的城市化發展戰略，我省城市化的總體布局，就是要逐步建立起海口、三亞兩大中心城市為核心，東西瓊海、儋州、東方等中等城市為骨干，小城市和縣城鎮為基礎，沿海與中部山區協調發展的城鎮體系。在城市功能上，以最佳人居環境為目標，發展適應各地經濟發展水平和資源特色的綜合城市、工業城市、商貿城市和旅游城市。力爭五年內使全省城鎮化率提高到46％。
　　
　　會議提出，城鎮化要以產業為基礎，要大力發展城鎮產業，實施產業造市、產業強市。如海口市在改造提升傳統產業的同時，要以產業升級為重點，加速發展高新技術產業和現代商貿物流業，建成全省高新技術產業基地和商貿物流中心；三亞市要按照建設國際濱海旅游城市的要求，優化旅游景區、景點建設，加快發展旅游業及與旅游業相關的旅游產品加工業、休閑保健服務業；瓊海、儋州、東方、文昌等城市要發揮資源優勢，著眼于資源產品加工程度的提高，大力發展資源性工業，提高教育、文化、信息、商貿等現代服務功能。
　　
　　吸納社會資金參與市政建設
　　
　　打破城鎮建設資金“瓶頸”，就要樹立經營城市理念，加快城市制度創新。
　　
　　會議要求，加快城市市政設施投融資體制改革步伐，打破“政府包攬、壟斷經營”的城市建設舊框框，組建城市公用設施投資經營公司，投資、建設與經營城市設施。采用國際上通用的做法，吸納社會資金參與市政公用設施建設，讓國家資產逐漸退出營利性的城市公用設施。對城市延伸資本包括經營權、冠名權、廣告權等，引入競爭機制，公開招標拍賣。通過轉讓產權，實行公用設施的有償使用，籌集更多的城市建設資金。
　　
　　在城市土地使用制度改革方面，要建立起土地收購、儲備、出讓機制，對市區土地實行預先收購，加以整理后向社會公開招標拍賣。通過市場化的運作方式，合理配置城市資源，把資源變為資金，通過“滾雪球”方式加快城市建設。