全國政協(xié)委員：向城市中心區(qū)要綠地

新城在建設(shè)，舊城在改造，一方面城市規(guī)劃建設(shè)在基本健康發(fā)展的同時出現(xiàn)了令人關(guān)注的市區(qū)超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)的趨勢；另一方面現(xiàn)代化的城市需求又把生態(tài)和環(huán)境推到了城市建設(shè)中諸多課題的前沿。如何有效地解決好這對矛盾，記者采訪了全國政協(xié)委員、九三學(xué)社北京市副主委、北京市園林局副局長劉秀晨。

劉秀晨委員說，超過城市資源和容量的負(fù)荷、超強(qiáng)度的城市開發(fā)，將會給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。超強(qiáng)度的開發(fā)對城市的文物或需要保護(hù)的古都風(fēng)貌也會產(chǎn)生較大的沖擊。近年來，北京市委、市政府高度重視這個問題，采取了多種措施，如下大氣力征用土地，增加并建設(shè)城市公共綠地等加以解決，先后建成了北京的皇城根遺址公園、明城墻遺址公園、菖蒲河公園等一批城市綠地，為廣大市民創(chuàng)造了良好的生活居住環(huán)境。

劉秀晨委員說，從總體上講城市綠地的增加還滯后于城市開發(fā)的速度。規(guī)劃中的居住區(qū)綠地隨著城市功能的疊加不斷被擠占，實際能發(fā)揮效益的成塊綠地越來越少。目前，我國城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)走到了一個全新的階段，超越資源和容量的城市開發(fā)必須引起我們高度的重視和警惕。規(guī)劃建設(shè)城市綠地，是人類在實踐中認(rèn)識城市、規(guī)劃城市的重大進(jìn)步。綠化是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。綠地的多少和優(yōu)劣已經(jīng)成為衡量城市水平和文明程度的標(biāo)志。在城市建設(shè)中，城市周邊和新建設(shè)區(qū)規(guī)劃了較多的綠地，然而在城市中心區(qū)或舊城區(qū)卻很難找到較大的集中綠地，這已經(jīng)成為不少城市的共性問題。衛(wèi)星遙感的熱島分布圖顯示，建筑集中而缺少綠地的地區(qū)熱島效應(yīng)十分明顯。

劉秀晨委員建議，要高度重視城市超負(fù)荷、超強(qiáng)度開發(fā)這一嚴(yán)峻課題，控制和把握城市中心區(qū)建設(shè)總量，把部分規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整為綠地，要研究城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和模式。在繼續(xù)堅持原有城市規(guī)劃的前提下，研究并探索沿高速公路發(fā)育的邊緣城市社區(qū)這一模式。以政府投入為主，采取多元投資的機(jī)制，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，拆廠見綠，拆違見綠，在城市中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)新綠地，從宏觀上講，這也是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一種手段，是都市里的“退耕還林”。

文/李健