新華時評：小城鎮建設不能貪大求洋

　　新華網濟南３月２日電（記者 宋振遠 劉健）　當前，基層在推進城鎮化過程中出現一種不良傾向，一些地方不顧小城鎮發展的自身規律，在小城鎮建設中貪大求洋，提出類似“２０年規劃不落后”等口號，大面積圈地賣地，建設“高標準”的大道、廣場、高樓和步行街。這種做法與擴大就業為首要目標的小城鎮戰略相違背，必須認真糾正。

　　安徽省六安市葉集鎮搞了個占地１００多畝的廣場，號稱“皖西最大的廣場”。但在當地領導夸耀“小城鎮建設力度大”的背后，是捉襟見肘的鎮財政和沒得到足額補償的失地農戶的憤怒。

　　陜西省長安縣一個建制鎮規模僅３平方公里，但已有兩個廣場。更令人驚訝的是，這個鎮還計劃在兩年內籌資１０００萬元，建設一個面積１萬平方米的街心廣場和４座街心花園，栽植２０００平方米草坪，修建４處音樂噴泉和１處大型城市雕塑。

　　貪大求洋，盲目攀比，這股小城鎮建設中的不良風氣，提醒人們重新解讀城鎮化的真正含義。我國城鎮化現階段的優先目標不是把城鎮建設得豪華漂亮，而是最大限度地擴大就業。種種跡象表明，在許多基層領導干部腦子里，一提城鎮化，首先想到是搞幾個標志性建筑和形象工程，根子是受追求“短期政績”的心理驅使。這種虛幻的繁榮，背后往往是巨額債務，上一屆留給下一屆，最終要轉嫁到企業和城鎮居民身上。

　　“經營城市”是城鎮建設的新理念，但一些城鎮政府卻借“經營城市”亂批亂占農民的土地，甚至提出將賣地作為政府的“第二財政”，陷入賣地——開發——再賣地的怪圈，引發大量征地糾紛。

　　小城鎮擴大的支撐力是產業增長和提升，興業才能強鎮。浙江溫州、山東臨沂等地眾多小城鎮崛起，關鍵是發展成本低，實現了人口集聚。實踐一再證明，忽視產業“支撐力”的提高，熱衷搞形象工程，到頭來只能使“新城”變“空城”。

　　既使在發達國家，人口在２０萬以下的小城市和小城鎮，也很少看到大馬路、大廣場、大花園。城鎮化是一個漸進的歷史過程，不能追求躍進式巨變，要按客觀規律搞好中長期規劃，分類、分階段發展。必須看到，我國仍有近９億農民，小城鎮本來門檻低，容易把工業、流通業同現代農業連結起來，便于農民遷入。如果小城鎮也模仿大城市的做法，搞花園式城市，只會人為抬高城鎮“門檻”，大批農村勞動力難以轉移，全面建設農村小康社會的目標也就只能是一句空談。（完）