渴求新的規劃理論的中國規劃師

規劃師比之建筑師來說是年輕的行業，社會上對規劃師應擔負的社會責任的認識較為有限。社會對規劃師的期望主要有四個方面：

規劃師應能預測未來。規劃當然意味著對未來的計劃，如美國規劃師在預測未來時，最主要的是預測未來人口的變化，而不是經濟的發展。在市場經濟下，極少有人會期望規劃師能預見城市未來的經濟發展，因為經濟發展是由市場這只“無形之手”來調節的。然而，規劃師應該能預測人口的變化，目的是在人口變動時調節公用設施、學校和住房的供給，保證服務質量。

規劃師應能提供城市發展的信息和數據。在美國，規劃局是城市數據的主要收集者和供應者。市場經濟下的決策很大程度是由私人機構作出的，而充分的信息是決策正確的前題。有系統地收集和分析城市信息是規劃師日常工作的重要部分。更重要的是，規劃部門是市政府的智囊團，掌握動態和心中有“數”是做好參謀的基本要求。我國規劃部門對此的認識仍似不足，在不少規劃師看來，畫圖設計才是“正事”，而收集資料、分析數據似乎是第二線的事。這種觀點是片面的。

規劃師應能就城市問題提出解困方案。規劃師的主要職責是處理城市空間發展中的問題，尤其是用地、交通、建筑、環境和社區管理五個方面。有些問題由規劃部門協同其它部門共同解決，如公用事業局、城市交通管理局和環保局。有的問題則由規劃部門“獨家經營”，如用地管理。

規劃師應能為城市經濟發展創造條件。我國規劃界過去往往只注意到經濟發展對城市規劃的制約，而沒有充分認識到城市規劃對經濟發展的反作用。在市場經濟下，規劃師的決策會給公（政府財政）和私（民間投資）兩方面都帶來重大影響。例如，規劃部門決策在郊區建設一條高速公路（用政府投資，或發行由政府擔保的債券來集資），這個決策會給公路兩側地區帶來發展機會。開發公司（民間投資）會蜂涌而上，建造住宅、購物中心和辦公樓。新居民漸漸遷入，商店、餐廳及各種服務行業（均是民間投資）會相隨而至。新的公司為了就近吸引高質量的雇員會設在新區，而就業機會又吸引更多居民遷入……這種滾雪球的方式將使這個地區充滿發展機會。因此規劃決策將直接影響城市經濟的發展，甚至股票的漲跌，這對我國規劃師來說仍屬新的課題。當然，規劃師的職責是力求增加正面的發展機會，減少負面的消極影響。

規劃師對社會的責任感則受大的時代背景和自身教育、個性、信仰等因素的影響。當前活躍在各國規劃界的主流是４０歲到５０歲一代的規劃師。他們的基本信念和老一代規劃師的“后現代”的玩世不恭也不同。他們更強調規劃師的社會責任和職業道德，強調決策的民主過程，公眾參與，以及社區規劃。同時，他們和現實社會的基本結構有千絲萬縷的關系，這又使他們在具體主張上不免趨于求穩保守，很少會真正實施激烈的改革。

認識這一點，對正在渴求新的規劃理論的中國規劃師來說，是十分重要的。