廣州未來三年建設規劃解密 要構建海陸空交通網

　　延續多年的中國城市規劃編制工作出現重大改革！昨(1月3日)日，建設部主辦的“近期建設規劃工作研討會”在廣州召開，我國4個直轄市、15個副省級城市及廣東省所有地級以上城市規劃局局長對此進行了熱烈探討。據悉，廣州作為試點城市，將每隔5年滾動編制近期建設規劃，同時制定年度計劃，使規劃、計劃與建設統一起來。

　　改革開放后，我國城市每次總規劃都以20年的遠期目標為焦點，之后搭上前五年的近期規劃。然而，總體規劃從編制到審批周期過長，而且是20年以后城市建設的“理想藍圖”，其間新建設項目不斷涌現，規劃用地也有調整，常常與當初設想大相徑庭。

　　最近，國務院九部委要求各級城市將制定和實施近期建設規劃作為當前一項主要工作內容，建設部在《關于制定近期建設規劃的意見》中進一步明確要將近期建設規劃作為近期建設項目安排的依據。廣州、天津、深圳因城建成績斐然而被建設部選為試點城市。

　　記者了解到，廣州的近期建設規劃以上一輪規劃和實施的內容為基礎，每隔5年滾動編制，同時每年進行“小檢討”，制定年度計劃，其中建設用地供應計劃和重大市政基礎設施與公益性公共設施安排是核心內容。

　　記者獲悉，廣州近期建設規劃(2002~2005)討論稿已于日前完成，并將進一步深化。有關專家指出，“五年規劃把握近期城市發展目標、土地供應總量、城市發展方向，與國民經濟和社會發展五年計劃同步編制，可互相補充協調，而年度計劃更強調對重大項目的具體安排與落實，如此，可將規劃、計劃與建設三者統一起來。”據悉，本次規劃目標側重于實施南拓發展戰略，推動東部產業帶的發展，并相應加強城市基礎設施配套，市政府審批后將作為城市公共政策。

　　建設用地供應新區為主

　　近期建設用地供應總量(不包括從化、增城)控制在6800~9300公頃，新增4000~6000公頃。

　　城市道路交通設施用地：總量控制在1300~1800公頃，主要建設南洲路、新港東路改造、白云大道北段改造、科韻路延長線、新機場快速輕軌、廣州軌道交通3.4號線、東二環高速公路、華南北路、新沙港區二期工程、會展中心公交樞紐站等重點工程。

　　居住用地：總量控制在300~500公頃，主要發展廣州外圍地區居住組團，包括番禺片區、東部片區居住小區的建設，加強居住配套，舊城主要是部分工業用地置換、舊城改造為輔。土地供應以招標拍賣方式分期分批予以供應，大型住宅區建設主要集中在金沙洲地區、白云區同德圍等。

　　其它招標拍賣用地：近期擬在新區選擇3~7個規劃加油站用地，在舊城區選擇2~5個規劃停車場用地，進行招標拍賣。

　　重點建設康王路東側汽車加油站等項目，完善舊城區、旅游點及商業密集地區的停車設施，主要包括廣大路停車場、光孝寺停車場、五仙觀停車場等20項停車場地建設。

　　構建海陸空對外交通網

　　海——擴大廣州港作為沿海樞紐港的能力，建設廣州港出海航道二期疏浚工程和新沙港二期工程，重點推進南沙港區建設。建設南沙小虎島公共油碼頭。

　　調整全市公共客輪碼頭布局，建設瀝海心沙水上客運中心，在珠江新城、琶洲、南沙新建公共客輪碼頭，建設大沙頭休閑娛樂碼頭、珠江觀光旅游專用碼頭。

　　陸——改造廣州火車站，完善東站，建設北站，緩解流花、天河火車站的緊張局面。同時開展南站選址和南部鐵路支線研究，加快穗港(廣深)高速鐵路、廣珠鐵路、京廣鐵路客運專線接入廣州的前期研究工作。建設東北和西北鐵路聯絡線，實現客貨分流；爭取利用廣深鐵路線開通中心城區經黃埔至增城方向城市列車，提高廣州鐵路主樞紐綜合運輸能力。

　　加快珠三角環線高速公路(含北二環)、京珠高速、廣惠高速建設，改造與完善城市公路出入口系統，北部在廣清高速公路、廣花路、新廣從路等4條出入口道路基上，改造舊廣從公路，新建新機場高速、京珠高速公路等；東部改造廣汕公路、廣深高速公路，新建廣惠高速公路、廣園快速路二期等；南部新建南二環高速公路、廣珠東線高速公路；西部新增西二環高速公路、華南北路等。充分利用高速公路和城市快速干線，按從市區邊緣向外輻射原則建設新客貨運場。

　　空——完成廣州白云國際機場遷建首期工程，完成雷達站、中轉油庫等場外配套工程，建設海關監管庫區等機場物流區。

　　與周邊城市共同控制水污染

　　興建國際會展中心商業廣場等城市廣場，新建南洲體育公園、燕嶺、國際花卉博覽園等城市公園，到2005年，建成區綠化覆蓋率達到35%。重點規劃建設大夫山森林公園、帽峰山森林公園、黃陂鎮天麓湖森林公園等。

　　盡快劃定蕉門水道飲用水源控制保護區范圍，加強與佛山等周邊城市的合作，共同控制水污染。

　　重現西關大屋清初風貌

　　維修南海神廟，建設南海海上絲綢之路博物館。完成兒童公園的遷建工作，在原址建設南越王宮博物館，申報世界文化遺產。

　　籌建辛亥革命紀念館。恢復改造全國重點文物保護單位三元里古廟，籌建三元里抗英紀念碑廣場和抗英斗爭史實陳列館，形成近代歷史文物旅游景觀帶。籌建沙面近代史博物館，進一步整修改造，設置成步行區。

　　進一步保護、開發利用以西關大屋為代表的西關民俗風情區，遷移西關大屋保護區內的居民、單位，按清朝初期風貌進行維修復原。改造恢復北京路古書院群和文德路舊書店、古玩店一條街。以黃花崗為中心，將先烈路上散落的革命歷史文物景點串連起來，將先烈路建設成為集革命歷史教育、旅游觀光等為一體的特色路段。

　　三試點城市各有妙招

　　廣州：此項工作可以追溯到1997年，市規劃局提出的109項“城建工程”成為廣州城市環境綜合整治5年行動的主要內容，集中解決了當時城市交通堵塞、城市環境臟亂差等迫切問題。目前規劃部門正開展總體規劃調整工作，近期建設規劃(2002~2005)討論稿日前完成，并將進一步深化。

　　天津：從1998年開始編制(1999~2003年)五年近期規劃并決定實行滾動方式，即每年編制一次后五年的近期建設規劃。

　　深圳：雖然尚未全面展開，但已于2001年以《深圳城市總體規劃檢討與對策》作為近期建設規劃的前期成果。(記者 倪明)

編輯 王興軍