專訪：首都名園如何恢復(fù)原有風(fēng)貌

　　《北京市公園條例》施行帶來什么變化？

　　請(qǐng)聽北京市公園協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長景長順談———

　　北京有常住和流動(dòng)人口1400多萬，其中離退休人員近200萬。每天到公園晨練、晚游已成為許多市民的需要和習(xí)慣。今年1月1日起施行的《北京市公園條例》，是首都第一部公園法規(guī)，它與市民的生活有何關(guān)系？對(duì)北京公園事業(yè)的發(fā)展有什么意義？日前，記者走訪了參與條例調(diào)研、起草的北京市公園協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長景長順。

條例規(guī)范政府、社會(huì)和公園管理人行為

“公園是市民游覽、休息、健身、娛樂的場(chǎng)所，”景長順說，但長期以來，不少單位、住戶或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)駐扎在北京的一些公園內(nèi)，公園的大量綠地被侵占，車輛自由出入，環(huán)境受到污染。由于以前沒有專門的法規(guī)，公園管理難度很大，處理也缺乏明確的法律依據(jù)。條例出臺(tái)后，不僅公園管理有法可依，而且還規(guī)范了政府、社會(huì)和公園管理人的行為。

條例對(duì)北京規(guī)劃、建設(shè)和管理公園做了定位，就是要按照保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求北京市各級(jí)人民政府將公園事業(yè)納入發(fā)展計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)。

侵占公園用地，最高要罰10萬元

景長順說，北京以前侵占公園用地的情況比較普遍。條例保障公園用地很有力度：“擅自改變公園的功能，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原貌，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。”“已經(jīng)占用公園土地、房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遷出。”他說，圓明園內(nèi)居住的600多戶人家，龍?zhí)逗珗@中心游覽區(qū)的17戶人家全部搬遷；天壇、頤和園、地壇等公園里的花卉市場(chǎng)及數(shù)十個(gè)單位相繼搬出了公園，各方面做了大量工作。現(xiàn)在解決這樣的難題，可以依法辦事了。

海盜船等大型游樂設(shè)施統(tǒng)統(tǒng)被“請(qǐng)”出公園

景長順說，歷史名園多，是北京的特點(diǎn)。條例規(guī)定，“歷史名園內(nèi)禁止設(shè)置大型游樂設(shè)施。已設(shè)置的應(yīng)當(dāng)限期拆掉。”這一工作現(xiàn)正在進(jìn)行，市屬十大公園內(nèi)已基本拆完。北京公園建游樂設(shè)施開始于上世紀(jì)80年代中后期，當(dāng)時(shí)作為多種經(jīng)營形式，對(duì)緩解資金困難起了一定作用，像北海公園從東門到后門一帶，就曾建有賽車、滑行龍、海盜船等，但大型游樂設(shè)施破壞了園林景致和歷史原貌。條例重在保護(hù)名園的原有風(fēng)貌。

周邊建筑想借景，得守規(guī)矩

圍著公園建住宅，有的還是高層住宅，是近年出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象。條例對(duì)此作出了限制，規(guī)定“歷史名園周邊建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度、形式、體量及色彩必須與公園景觀相協(xié)調(diào)”。景長順說，在歷史名園保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)影響原有風(fēng)貌和格局的建筑物，有關(guān)部門將責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌。恢復(fù)歷史文化遺址、遺跡必須經(jīng)過專家論證。

車輛不得隨意進(jìn)出，“特權(quán)車”沒有了

為規(guī)范公園秩序，條例規(guī)定，公園內(nèi)除老年人、殘疾人、兒童使用的手搖輪椅車和兒童車外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。景長順說，這對(duì)保障游人安全、減少污染都有好處。元旦當(dāng)天，北京市園林局派出6個(gè)小組分赴各公園檢查條例執(zhí)行情況，無論目的地距離多遠(yuǎn)，檢查組車輛全都停在公園外指定地點(diǎn)，小組成員全都步行入園。他說，過去我們到哪個(gè)公園都是驅(qū)車直入，現(xiàn)在執(zhí)行條例必須從公園管理人員做起。

規(guī)范游客不文明行為，有章處罰

對(duì)于出現(xiàn)頻率很高的游客不文明行為怎么處罰，條例也作了具體的規(guī)定。翻越圍墻、欄桿，在非游泳區(qū)游泳、亂扔垃圾的，要被處以20元至50元的罰款；游客在公園中營火、燒烤、捕捉動(dòng)物和采挖植物，驚嚇、投打、傷害動(dòng)物的，要處以50元以上100元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。在樹木上涂寫、刻畫或攀折花木的，可處5元以上50元以下罰款。