汪光燾：加快建立房地產(chǎn)預(yù)警體系和信息披露制度

　　在近日召開(kāi)的2003年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾對(duì)今年建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，并強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)不可一哄而上

　　汪光燾指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，走的是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不僅僅是城鎮(zhèn)數(shù)量增加和城鎮(zhèn)人口比重提高的簡(jiǎn)單過(guò)程，而是一次重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化必須與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別；必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，切實(shí)保護(hù)人文資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須形成完善的城鎮(zhèn)體系，利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，利于擴(kuò)大就業(yè)；必須以人為本，方便群眾生活。

　　汪光燾指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展。決不能主觀臆斷，拔苗助長(zhǎng)。城市現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，城鎮(zhèn)化水平的提高也是一個(gè)過(guò)程，必須實(shí)事求是，著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，決不能畢其功于一役。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，不同程度地存在脫離實(shí)際、盲目發(fā)展，超越經(jīng)濟(jì)能力、搞形象工程等現(xiàn)象。有的地方的同志頭腦發(fā)熱，城鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，想將十年、幾十年的建設(shè)任務(wù)在幾年里完成。有些地方熱衷于“大廣場(chǎng)”、“寬?cǎi)R路”，追求所謂的“世界第一”、“中國(guó)第一”。凡此種種，耗費(fèi)財(cái)力物力，損害群眾利益，影響黨群關(guān)系，必須堅(jiān)決糾正。

　　風(fēng)景名勝委托租賃不得越位

　　汪光燾說(shuō)，2003年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，建設(shè)部將著重做好幾方面工作。

　　汪光燾首先強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控，編制規(guī)劃應(yīng)明確強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。要把規(guī)劃編制的重點(diǎn)從開(kāi)發(fā)建設(shè)布局轉(zhuǎn)向重視資源保護(hù)利用和空間管制；從確定城市規(guī)模、指標(biāo)轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；從確定發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)向主要確定保護(hù)內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，要特別注意保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁大規(guī)模拆遷改建；風(fēng)景名勝資源管理機(jī)構(gòu)不得以委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理和資源保護(hù)監(jiān)管的職責(zé)交給企業(yè)承擔(dān)。

　　為搞活二級(jí)市場(chǎng)掃清障礙

　　汪光燾表示，今年要完善適應(yīng)不同人群住房支付能力的住房供應(yīng)體系。進(jìn)一步放開(kāi)和搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，并全面清理影響已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的不合理限制，合理調(diào)整上市交易的收益分配辦法。積極引導(dǎo)商品房開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向普通商品住宅建設(shè)傾斜，改進(jìn)住宅供應(yīng)，多渠道保障中低收入居民住房。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)，進(jìn)一步完善廉租住房制度。落實(shí)住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，擴(kuò)大公積金個(gè)貸發(fā)放量。在物業(yè)管理方面，要加快建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的物業(yè)管理新體制，推行“分等定級(jí)，質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)管理收費(fèi)辦法。

　　整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　2003年，建設(shè)部仍要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。汪光燾說(shuō)，今年主要查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新開(kāi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處假借各種名義變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈地等違法違規(guī)行為。

　　切實(shí)防止市場(chǎng)過(guò)熱

　　汪光燾強(qiáng)調(diào)，為切實(shí)防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，要加快建立房地產(chǎn)預(yù)警體系和信息披露制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性投資、住房消費(fèi)者理性消費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批管理，加大空置商品房的處置力度，嚴(yán)格控制新建高級(jí)公寓、別墅、高檔娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目。（陸昀）