林樹森：提升國際競爭力 廣州力控城市運(yùn)作成本

　　中新廣東新聞網(wǎng)1月3日訊 (姚偉新、譚亦芳) 廣州將通過建立科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和有效的約束機(jī)制，努力控制城市運(yùn)作成本的增加，保持在國內(nèi)外城市發(fā)展中的競爭能力。

　　其主要措施包括降低投資者的創(chuàng)業(yè)成本、提高城市運(yùn)作效率和勞動者素質(zhì)、減少行政審批、完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制和投資補(bǔ)償機(jī)制等等。

　　省委常委、廣州市委書記、市長林樹森日前在接受南方日報記者采訪時表示，作為一個人口超過1000萬、現(xiàn)代化水平較高的中心城市，廣州控制城市運(yùn)作成本，保持相對的發(fā)展優(yōu)勢，是提升國際競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要方面。

　　降低投資者創(chuàng)業(yè)成本

　　林樹森說，近年來廣州已從重點行業(yè)的價格入手，在調(diào)控成本、電價以及勞動力工資等方面實實在在地做了一些工作。比如針對各方面反映比較強(qiáng)烈的電價偏高問題，今年上半年，廣州市連續(xù)采取了兩次降價措施，使全市平均電價每度降了0.066元，共減輕市民和企業(yè)電費負(fù)擔(dān)13.93億元。又如土地供給，自1997年以來，廣州商業(yè)用地清一色拍賣，但工業(yè)用地從未拍賣過，基本上都是行政劃撥的，以控制投資成本，因為一旦地價高了，就不可能有人來搞工業(yè)了。如今在一些功能區(qū)，政府甚至還會貼錢征地搞工業(yè)。留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，我們也提供低租金的辦公室，天河軟件園等還有若干年免租等優(yōu)惠政策，目的就是要控制創(chuàng)業(yè)者的投資成本。

　　提高城市運(yùn)作效率

　　林樹森說，降低城市運(yùn)作成本，其中一個重要方面是不斷提高城市運(yùn)作效率和勞動者的綜合素質(zhì)。去年的機(jī)構(gòu)改革，廣州政府工作部門由原來55個減為41個，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡了20%，人員編制精簡了40%。

　　結(jié)合行政審批制度改革，對全市67個部門和單位的1377個審批事項進(jìn)行了清理整頓，簡化了審批手續(xù)，提高了行政效率。規(guī)范各種收費，不斷清理和加大監(jiān)督檢查力度。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，加快清理地方性法規(guī)和政策措施，增強(qiáng)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度。全面推行政務(wù)公開制度，推廣電子政務(wù)，建立科學(xué)的公共財務(wù)預(yù)算機(jī)制，提高了政府各有關(guān)部門行政管理效率，有效地促進(jìn)了城市運(yùn)作效率的提高。同時，努力提高勞動者素質(zhì)，實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持；加快人才資源的開發(fā)和引進(jìn)，努力營造尊重知識、尊重人才、有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制

　　林樹森強(qiáng)調(diào)，控制城市運(yùn)作成本是一項系統(tǒng)工程，下一步廣州還將繼續(xù)研究降低城市運(yùn)作成本的有效措施，關(guān)鍵是在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和城市管理等領(lǐng)域建立科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和有效的約束機(jī)制，通過體制創(chuàng)新，努力控制城市運(yùn)作成本的增加，保持廣州在國內(nèi)外城市發(fā)展中的競爭能力。要按照建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市的目標(biāo)，繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚功能和綜合服務(wù)功能，提高城市的運(yùn)作效率。要進(jìn)一步降低投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成本，如繼續(xù)控制地價、清理各種亂收費等，讓投資者能以較低的投資成本獲得較大的投資利益，放寬對城市供水、供氣、路橋、地鐵等公共產(chǎn)品的投資政策，在經(jīng)營中引入競爭，完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制和投資補(bǔ)償機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革，包括建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和健康向上的人文、科教環(huán)境，同時繼續(xù)完善土地、資本、勞動力等要素市場的建設(shè)，積極推動產(chǎn)權(quán)市場和信用體系建設(shè)，為各類企業(yè)營造一個公開透明、高效誠信、低成本的經(jīng)營環(huán)境。

　　名詞解釋：城市競爭力

　　“城市競爭力”是指一個國家城市在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化背景下，與他國或本國城市比較，在資源要素流動過程中抗衡甚至超越現(xiàn)實的和潛在的競爭對手，以實現(xiàn)城市價值所具有的各種競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)合力。