建設部官員稱：城市垃圾收費不能再等待觀望

　　參照一些國家的做法，垃圾費按家庭年收入的0.3%計算，人均年收入6000元至1.5萬元的家庭，人均年支付垃圾費18元至45元

　　今年6月，建設部等4部委聯合發出通知，要求2003年底全國所有城市必須全面開征垃圾處理費。最近建設部有關負責人約見本報記者稱，各城市要盡快開征垃圾處理費，不能再等待觀望。收費辦法要方便、有效、成本低。

　　國家計委、財政部、建設部、國家環境保護總局4部委的《通知》說，“垃圾處理費的標準，應逐步按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、合理盈利的原則核定”；“收取生活垃圾處理費后，應取消與生活垃圾處理相關的其他收費項目”；“各城市制定、調整生活垃圾處理費標準要實行價格聽證會制度”。

　　建設部城建司市容管理處處長盧英方解釋說，推行垃圾收費制度，一是體現“污染者付費”的原則，二是補償投資和運營成本。通過用收費補償運營的方式吸引國外資金，包括私營企業資金投入到垃圾處理設施的建設和運行，最終建立起符合市場經濟要求的垃圾處理運行機制，解決當前垃圾處理能力不足的問題。

　　有業內人士認為，如何提高垃圾處理費的收繳率，是很多城市普遍面臨的問題。污水處理費可以加在水費上按用水量收取，不會出現拒繳，按用水量收取也相對公平。可有的城市通過居委會按戶收垃圾處理費，結果收繳率只有10%至20%。垃圾清運公司不可能因為幾戶人家沒有交垃圾費就不給整個小區運垃圾。

　　據調查，一些居民拒繳，是認為按戶收取垃圾費不很公平，因為人口不同，垃圾量不同；消費水平不同，垃圾量也不同。還有的社區把社區保潔費也和垃圾處理費一同收取，結果使居民覺得垃圾費收得太高。

　　國務院發展研究中心周宏春博士做過一項研究，在美國部分實行垃圾計量收費的社區，垃圾費年支出約占家庭收入的0.15%至0.5%，瑞士、德國、奧地利等發達國家垃圾費年支出也占家庭年收入的0.3%。

　　如果我國垃圾費年支出也按家庭年收入的0.3%來計算，按人均年收入6000元至1.5萬元計算，人均年垃圾費支付為18元至45元。因而，根據我國城市居民的收入水平，是有能力支付一定數量的垃圾費用用于城市垃圾收運和處理的。特別是對于小康住宅區，居民收入水平處于中等收入水平以上，完全具有垃圾費的支付能力。建設部的官員說，目前的關鍵問題是，各城市應該制定方便、低成本的、有行政效率的收費辦法。

　　據介紹，大連等一些城市采取水、電、氣、物業管理聯合收費。業內人士認為，這是一種可以探索和借鑒的辦法。排污和垃圾處理費單獨收取較難，聯合收費加強了行政管理力度，相對容易，也能降低成本。收費成本降低就等于減輕了群眾的負擔。

　　盧英方強調，各城市在制定垃圾收費政策時一方面要搞聽證會，另一方面一定要考慮對下崗職工、失業人員及低保對象實行收費減免政策。