2002之設計高歌猛進市場化

　　中國入世的瞬間動作已經成為歷史。在興奮和激動的情緒中，人們的注意力更務實地回到眼前，身體力行地感受和參與全球經濟一體化框架下的變遷和發展。整個房地產行業都在以前所未有的速度融入地球村，從開發、建造到交易、消費，處處都留下了國際化的身影。在這一過程中，設計作為整個房地產行業的先鋒，尤為突出。

　　作為知識密集型行業，設計與國際市場的接軌很早就已經開始了。在設計國際招標不絕于耳的喧囂聲中，國際先進設計理念和國際化設計作品已經在中國大大小小的城市中留下了他們凝固的音符。在某種程度上，設計人甚至擔起了為開發商乃至管理層市場化啟蒙的責任。房地產業的哪一次騰飛能少了他們的參與？

　　如果認同市場人士的提法，把2002年看作中國的入世元年。對于設計業而言，2002年則是設計市場全方位對接市場經濟規則，高歌猛進市場化的一年。這一年，和我們房地產業息息相關的設計領域都經歷了什么呢？

　　市場主體漸行漸近

　　在設計人的眼中，企業體制和取費標準一直被看作是困擾設計市場發展的兩大問題。條塊分隔，傳統設計院產權不清，還有政府定價設計取費，屬于計劃經濟或者轉型期的特征，無不緊緊束縛著設計企業的發展，甚至在某種程度上拉大了土設計與洋設計的差距，成為設計企業競爭力的消減因素。

　　2002年，在建設部的領導和推動下，設計企業定價方式和體制改革都有了新的進展。

　　3月1日起，建設部頒布的《工程勘察設計收費管理規定》、《工程勘察收費標準》、《工程設計收費標準》正式執行。三項新規定和標準共計十五條，與1992年頒布的有關收費標準相比，最顯著的特點是，勘察設計收費由政府定價改為政府指導價，在其基準價的基礎上允許上下浮動20％。勘察收費中的大多數采取實物定額計費，電力、煤炭等少數行業采取按建設項目綜合計費，設計收費由原來的按30個部門分章分別計費，改為按工程性質分七類計費。調整后的勘察收費比現行標準提高120％，設計收費比現行標準提高56％。調整后的勘察設計收費水平大體相當于國際水平的40％。同時，新標準提倡、鼓勵、支持技術創新，將采用新技術的收費浮動上限定為25％。

　　管理層指出，實行政府指導價的目的是體現發包人、勘察人、設計人的自主選擇權，體現優質優價的原則。因為勘察設計是難以衡量的智力服務，市場經濟發達國家的政府或者行業協會對這類服務均制定收費標準；目前國內勘察設計市場壓價競爭嚴重，而合理的收費是保證勘察設計質量、水平的基礎，也有利于多出精品，提高投資效益。

　　設計企業改制問題也有望在2002年底進一步得到明確。4月份，建設部決定對各地、各部和有關中央企業貫徹落實體制改革情況進行摸底調查。調查主要內容包括：工程勘察設計單位管理體制調整情況及存在的問題；工程勘察設計單位離休、退休人員和在職職工參加地方社會保險統籌情況及存在的問題；工程勘察設計單位減免征收企業所得稅情況及存在的問題；工程勘察設計單位轉制過程中的其它有關情況和問題。據悉，12月26日至27日，建設部有關部門將組織召開“勘察設計行業體制改革工作研討會”。

　　與此同時，設立私人建筑設計師事務所的試點工作已經在一定范圍內展開。在北京地區，已經試行建設工程設計責任保險制。伴隨這一制度的出臺，北京地區獲得私人建筑設計師事務所試點名額。針對試點企業的政策是：采用合伙人制，承擔無限責任。

　　4月9日，建設部發文指出，考慮到目前許多科研院所已按國家有關規定改為科技型企業，執行勘察設計企業財會制度，獨立承擔法律責任和民事責任。因此，已經改為企業并依法領取企業法人營業執照的科研院所可以自身名義獨立申請工程勘察設計資質換證。此前，尚未設立獨立企業法人實體的科研院所只能以科研院所的名義申請行業的主導工藝設計資質，不得以自身名義獨立申請換發行業的全部設計資質或部分設計資質。

　　從設計定價方式的轉變以及設計企業改制工作的新進展看，一個更為獨立的市場主體形象日趨清晰。

　　信用原則基本確立

　　這一年，或許還可以命名為管理年。市場成熟的標志是游戲規則的確立和完善。市場經濟是信用經濟，有法可依、違法必究是法制的基本原則。這一年，管理層在確立游戲規則方面可謂用心良苦。

　　7月31日，建設部發布關于中國航空工業第三設計研究院違規設計的通報。1999年，中國航空工業第三設計研究院深圳分院，在承擔深圳“山水居”項目設計時，其申報規劃設計方案的建筑面積與實際施工圖設計建筑面積嚴重不符；擅自修改經批準的規劃設計方案，為業主違規將葡萄架屋頂改為實屋頂和改變一層原設計審批方案（違反規定將原審批方案一層改為二層）提供了施工圖設計文件。通報嚴肅指出，該行為違反了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國城市規劃法》的有關規定，相關設計人員也違反了《中華人民共和國注冊建筑師條例》的有關規定。

　　中國航空工業第三設計研究院因管理分院不嚴，造成嚴重后果，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程勘察設計市場管理規定》的有關規定，受到建設部的全國通報批評。建設部在通報中還提出將違規情況記錄在案，在資質年檢中由當地建設行政主管部門作出相應處理。同時，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》第三十一條規定，建設部決定給予“山水居”項目設計負責人停止執業三年的處罰，由湖南省注冊建筑師管理委員會收回其執業專用章。

　　6月4日，建設部發文敦促加快建立建筑市場有關企業和專業技術人員信用檔案。明確要求將工程勘察、設計等企業，以及注冊建筑師等專業技術人員的業績、建筑市場違法違規行為、工程質量安全事故及其他不良記錄等建檔。對于發生工程質量安全事故或者嚴重違反工程建設強制性標準和有建筑市場違法違規等行為的，由建設部依法作出處罰決定；其他行政處罰由省、自治區、直轄市建設行政主管部門依法作出處罰決定。建設部將處罰決定書在中國工程建設信息網上公布，并作為不良記錄載入有關數據庫。并要求，建立企業和專業技術人員數據庫及信用檔案要與企業資質審批、年檢和專業技術人員執業資格注冊工作相結合，特別要結合建筑業企業資質就位和勘察設計企業資質換證工作。企業和專業技術人員數據庫及信用檔案日前基本建成并運行。

　　7月17日，建設部建筑市場管理司指出，在第二批工程勘察設計資質換證審批工作中，申報材料中有些技術骨干人員同時作為多家企業的技術骨干申報。要求嚴肅換證紀律，保證申報材料的真實性。

　　按照建設部要求，5月1日起，在工程建設勘察設計等工作中，推行《廉政責任書》制度。并推薦《廉政責任書》范本。責任書范本標明：設計單位不準以任何理由向甲方及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品及回扣、好處費、感謝費等；不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用；不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便；不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執行公務的宴請、健身、娛樂等活動。責任書還明確作為工程勘察設計合同的附件，與工程勘察設計合同具有同等法律效力。

　　創新之道探索有成

　　當管理層抓緊夯實基礎，搭建更為公開公平公正的市場平臺時；當業內都在津津樂道洋設計是怎樣殺入國內市場的時候；在國內市場上，市場化意義上的設計創新正在如火如荼地開展著。

　　以北京中關村地區為例，真正大面寬、小進深、8米邊長正方形開間的寬house；三個同樣以層高出名的商住或寫字樓項目，左岸工社可使用凈高3.5米，財智中心超標準層層高6米，逸成客廳層高5米。這樣的設計創新恐怕不是誰都能接受的，這絕不是傳統意義上的住宅或者寫字樓設計的概念，也不是從西歐、日本臨摹得來的。實際上，也沒有必要都這樣進行出位設計，這樣做的理由就是市場需求。無一例外，這些產品在市場上受到特定人群的歡迎，其銷售業績就是實實在在的證明。

　　9月中旬，北京當代集團和青島海爾集團共同舉辦的“都會住宅問卷調查”活動，根據統計結果打造的“當代萬國城”實驗空間及二期項目已正式推出。

　　更為純粹的是，由中國建筑設計研究院深圳院規劃設計的萬科建筑研究中心今年落成，該項設計獲得金石獎。面積6201平方米，獨立基礎、框架式玻璃幕墻的4層建筑，突出構件的幾何結構，富有現代工業氣息和簡約風格。建筑的框架為清水施工，沒有修飾。從外面看去，建筑內部的情況一覽無余。

　　市場化的要義是按需定制。消費者需要的，不一定都是對的，不一定都是好的；但市場不需要的，一定是不對的、不好的。在市場經濟環境下，其實并沒有選擇。尋找市場并把握需求，不僅是設計人的任務，房地產業更廣泛的從業人員已經開始了這方面的努力。

　　入世是為了獲得更大的市場，如果連自己身邊的市場都把握不了，還奢談什么“與狼共舞”？

　　洋設計真要進來了

　　洋設計風聲越來越勁，假洋鬼子無非是要用洋設計做個敲門磚。光說不練辨真假，確實不易。但在市場環境中，付出學費還是能看清的。

　　2002年，貼著洋設計標簽的產品漸漸多起來，眼見為實了。這時候，還需要唇槍舌劍辯個分明嗎？實際上，這一年來，眾多受媒體追捧的洋設計更多的是顯得越發沉寂了，市場對這些噱頭并沒有興趣，消費者要的是使用功能或者其他更務實的功能。可以預見的是，未來無論洋設計還是土設計都要靠實力說話，人們的興趣點也要從這里轉移了。

　　奧運是未來若干年內影響北京樓市的重要概念，而對于設計業而言，奧運也將是洋設計整體力量的一次展示。畢竟，今年奧運相關項目的規劃設計招標參與人群中，洋設計占了很高的比例，并且最終也獲得不俗的成績。在面向全球招標的北京奧運場館建筑設計中，參賽的121家小組中，由境外設計單位獨立應征的有74家，占應征總數的61％；從剛剛結束的2008年奧運會國家體育場設計競賽報名表上也可看到，參賽的44家設計機構中，來自美國、意大利、法國、日本、韓國等國家的境外設計單位超過半數。

　　曾在悉尼奧運會場館建設中擔負了三分之一設計項目的澳大利亞PTW建筑設計公司，2001年10月下旬就在北京設立辦事處。其首席代表告訴記者，來北京建立辦事處就是沖著奧運商機來的。公司準備在中國設立獨資公司，以全面拓展中國地區業務，公司地址就選在北京。

　　由奧運項目“切”入中國建筑市場是很多境外設計機構不約而同的想法。加拿大ABCP設計公司董事長明確表示，盡管公司從未在中國開展過任何業務，但通過考察，已準備在北京尋找合作伙伴，設立合資公司。

　　更引人注目的是，作為入世履約條件，從今年12月1日起，國內建設工程設計市場將正式對外開放，外商可以在國內投資建立建設工程設計企業。

　　根據該文件第十五條，取得中國注冊資格將是洋設計進入中國設計市場的必要條件，盡管這同樣可以看作是洋設計進入中國市場的技術門檻。但是，通過并購或者合作，近期洋設計分羹中國市場也不是沒有可能。

　　《外商投資建設工程設計企業管理規定》（即建設部114號文）無疑給我們的設計企業顯示了一個清晰的信號，與洋設計師同臺競技已經拉開大幕。至于是不是在同一起跑線上？設計企業自身更加心知肚明。

　　創新孵化氣候初顯

　　市場需求是設計創新的拉動力，而政策引導是設計進步的推動力，良好的社會環境則有利于創新成果的孵化。以上三者，共同構成了設計進步的市場化框架。

　　中國住宅創新奪標活動在6、7月間成功舉辦。該活動把生活作為設計創新的惟一依據，以是否有利于改善居住、提高生活品質作為惟一標準。一如既往，奪標活動以社會認同的方式，記錄在市場競爭中表現出色的創新成果和創新行為并表示敬意，樹起了中國住宅創新的旗幟，為設計事業的進步創造了良好的社會環境。

　　7月31日，建設部發布了2001年度部級優秀勘察設計評選結果。所有申報項目（其中申報優秀建筑設計項目236項、優秀住宅和住宅小區設計42項）由各專業評審組初評。經中國勘察設計協會和中國城市規劃協會組成的建設部部級優秀勘察設計評審委員會審定，共評定優秀建筑設計項目107項，其中一等獎5項，二等獎41項，三等獎61項；優秀住宅和住宅小區設計23項，其中一等獎空缺，二等獎4項，三等獎19項。

　　該項評選范圍包括：建筑設計（含地下建筑）、市政公用工程、城鎮住宅和住宅小區設計、城市規劃、村鎮建設設計和城市與工程勘察。申報項目應是我國勘察設計單位近年來承接或為主承接并已建成驗收和交付使用的勘察設計項目。此前已申報過本獎項的項目不再受理。

　　按照評獎標準，一等獎項目要在勘察設計技術水平和綜合效益等方面在全國同類項目中居最高水平并有突出創新，達到或接近國際同期水平；二等獎項目應在上述方面有較大創新，在全國同類項目中居領先水平；三等獎項目應在上述方面有一定創新，居全國同類項目的先進水平；表揚項目應是行業或地區范圍內有代表性的優秀項目。

　　由中國建筑學會舉辦的“2002年全國經濟適用住宅設計方案競賽”征集方案11月底結束。目前已經進入緊張的評審階段。這次競賽以面向中、低收入居民的經濟適用住宅為主題，參賽方案的建設場地應在城市和城市近郊范圍內，套型以中、小套型為主；參賽方案要有創新精神，符合經濟適用的原則，體現“以人為本”的設計原則。據悉行業主管部門高度重視這次活動，認為這項活動是發揮政策引導作用的重要手段。

　　市場配置資源，政府保障公平，發揮中介作用，創造良好的設計創新氛圍，設計市場化的大環境正在形成。

　　標準規范更新換代

　　順應市場的發展，順應需求的變化，設計標準和規范也在不斷更新。

　　4月1日起，建設部公告廢止并停止使用《馬鞍形殼板屋面建筑構造》等98項國家建筑標準設計圖集。

　　4月25日，由中國建筑東北設計研究院、北京市市政設計研究總院等八單位編制的《矩形給水箱》、《鋼制管件》、《排水檢查井》、《燃氣（油）鍋爐工程設計施工圖集》、《等電位聯接安裝》、《綜合布線系統工程設計施工圖集》和《空調系統控制》等七項圖集被批準為國家建筑標準設計圖集，自6月1日起執行。

　　6月，建設部發布2002年國家建筑標準設計編制工作計劃。計劃編制項目共58項，其中建筑10項，結構12項，給水排水7項，暖通8項、動力5項，電氣10項，弱電6項。

　　7月12日，由中國建筑標準設計研究所、鐵道部專業設計院等六單位編制的《室外工程》、《鋼梯》、《外墻外保溫建筑構造（一）》、《輕質推拉鋼大門》、《住宅排氣道（一）》、《住宅排氣道（二）》、《二次供水消毒設備選用與安裝》、《給水塑料管安裝》和《磚砌化糞池》等九項圖集被批準為國家建筑標準設計圖集，自2002年9月1日起執行。

　　12月份，2002年版《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）修訂完成，并確定將從2003年1月1日起執行。此次2002版《工程建設標準強制性條文》是對2000年版的修訂，進一步完善了勘察、設計、施工質量驗收規范，補充了新的強制性條文，更具有可操作性，為深入整頓建筑市場和房地產市場提供了依據。