2002年杭州城市建設發展掃描

錢塘自古繁華，杭州今日新妝：

一條條寬敞的大道，一座座現代化建筑錯落有致、層次分明；通暢的道路旁，紅綠相綴，一片花團錦簇……

在市委、市政府“構筑大都市，建設新天堂”的發展戰略指導下，今年以來，市建委及建設系統“六局一辦”、直屬單位5萬干部職工，加快各項基礎設施建設，大力開展環境綜合整治，積極引山、引水、引綠入城，全方位實施城市形象設計，使杭州展開了“藍天、碧水、綠色、清靜”的笑靨。

回眸一年的建設歷程：“33929”工程全面打響；37條市區道路綜合整治完成；拆除違法建筑68萬平方米；西湖南線環湖整治工程竣工；運河綜合治理工程啟動；由商品房、廉租房、經濟適用房構成的社會住房供應體系開始形成……截至11月底，全市用于城市道路、河道、供水、亮燈、環境等建設項目的投資已達30多億元。

這一切的一切都體現著杭州城市建設的快速發展。

促大都市經濟

一個城市經濟發展的程度，取決于城市建設的快慢；而城市建設，離不開規劃先行。

杭州行政區劃大調整后，給城市建設帶來了廣闊的發展空間。市規劃局緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，結合城市規劃實際，全力以赴組織完成了杭州市新一輪城市總體規劃。

今年以來，規劃局修訂完善了交通西進工程規劃；做好錢江新城核心區塊和市民中心方案設計；組織開展全市停車場布局、運河整治保護方案和地鐵一號線規劃的研究論證；并相繼完成了入城口整治、旅游西進及江東工業區等規劃……在完成十大工程等數十項規劃編制研究成果的同時，規劃局進一步簡化、改進了建設項目內部辦理程序，健全完善各類規劃公示、重大方案專家咨詢論證和規劃設計公開招標制度，為大都市經濟發展創造了條件。

作為城市建設的關鍵部門，市國土局積極用足用好國家和省有關政策，大力開拓用地空間，全力保障建設用地供應，繼續推行土地使用制度改革，加強地質礦產資源管理，確保構筑大都市“有地可用”。今年國土局已向上爭取追加用地1．75萬畝，采購計劃外用地1．135萬畝，通過土地整理獲得建設用地折抵指標2．8萬畝。同時，全市已報批建設用地面積9萬畝，比去年同期增長20％，僅老市區就完成征地項目136個，交地1．63萬畝。此外，一年中已收購土地1424畝，投入資金4．5億元，加工“凈地”1025畝，增加了市區經營性房地產用地供應，并首次實行國有土地掛牌出讓，獲得成功。

隨著城市建設的突飛猛進，市人防辦在建立人防組織指揮通信網絡，以及初步建立起人防工程設施維護管理體系的同時，大力開發建設地下空間，拓寬了人防發展的新領域。作為拓展城市空間、完善交通網絡、推進西湖西進的重要一步棋，人防辦今年又承建了靈西、九曜山、萬松嶺、五老峰、吉慶山等隧道項目。并利用人防工程，建成地下旅館、娛樂場、交通線、停車場和會議中心等大批設施，為杭州經濟發展作出重要貢獻。

繪大都市形象

城市建設是精神文明和物質文明建設結合的最佳平臺。

市房管局按照市委、市政府打響“住在杭州”品牌的要求和目標，為構筑城市建設的軟環境，開展了大量的保障工作。房產辦證和房改辦事大廳實行工作無休日制，設立大廳排隊叫號系統和引導員，為特殊群體開通“辦證綠色通道”，幫助社區居民解決各類房管問題。對全系統37項房產管理業務流程及申報材料進行調整。辦事承諾時限平均每項縮短5．29個工作日。其中，經濟適用房準購證、公積金支取辦理調整為立等可取；辦事需遞交材料平均每項業務精簡1．91件。起草出臺各項拆遷配套辦法和政策，幫助建設單位做好紅線踏勘、門牌號碼核對工作，為“33929”等省市重點工程拆遷特事特辦。

大都市形象同樣離不開環境的建設與保護。今年以來，市環保局在加快環境基礎設施建設的同時，大力開展生態示范區、生態村鎮和“綠色社區”、“綠色工地”的創建，并創建了全市首個環保主題公園。在環境綜合整治上，實施“禁煙區”、“禁養區”工程和“清靜工程”；開展了機動車排氣污染、大氣環境污染、河道清淤和引配水的治理及專項整治。

如今的杭城，舉目：藍天如洗；身邊：碧水潺潺；放眼：處處新綠；耳際：漸次清靜。

為大都市服務

城市建設，重在管理，重在服務。

截至今年11月底，市市政市容管理局完成了市政設施、公用事業、市容環衛三個監管中心聯動的組建，全面完成了市區市政道路、市政河道、人行地道、人行天橋、隨路橋梁管理權限的下放和交接，并建立了管理執法聯系網絡等新機制。為全力打造“清潔杭州”，該局針對廣場、車站、碼頭、入城口等“窗口”地區，以及撤村建居城郊接合部等環境衛生管理的薄弱環節進行集中整治，狠抓了長效管理。

與此同時，全市新辟公交線路32條，新增車輛563輛，新建候車廳102個，延長主要居住區17條公交線路營運時間；城市供水完成一戶一表7萬多戶，發展燃氣管道用戶23961戶，新增管道煤氣7687萬方；全部完成了城市低洼積水整治項目，并從5月1日起，取消了全市公廁收費，受到了市民和游客的歡迎。

如果說市政市容管理局確保了城市建設需求，那么，市城市管理行政執法局的嚴格執法，則保證了城市建設的健康、有序進行。

據統計，市、區城管執法局今年共承辦環衛、市政、綠化、規劃、環保和工地噪聲等各類案件5萬多件；累計罰款近2000萬元；教育整改40多萬件、55萬多人次；責令到相關部門補辦手續134件，補收各類費用35萬元。而且，該局直接受理群眾來信、來電、來訪的處理率和回復率均達到100％。

值得稱道的是，城管執法局今年共清理覆蓋亂涂寫亂招貼25萬余處，停機700多部，抓獲非法人員600多人；與公安聯合端掉窩點4個，繳獲假公章5000余枚，以及大量假證等作案工具，并拔掉了一大批非法占道的“釘子戶”，從而確保了城市基礎設施的完好和城市綜合功能的發揮。

杭州現正處在城市建設發展的重要戰略機遇期。

杭州已經榮膺山水城市、園林城市、國際花園城市稱號，將向生態城市這一更高目標邁進。