3名上海市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人談2010年世博會(huì)規(guī)劃

　　做城市人特別是都市人的“高尚感”，在世界各地都一直存在著。那是因?yàn)?，城市盡可能多地集聚著人類的文明成果。
　　
　　但是，城市生活并非總?cè)缛藗兿胂蟮哪菢用篮?。伴隨遠(yuǎn)古、中世紀(jì)、工業(yè)革命和后工業(yè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，日益加重的“城市病”，讓城里人感到了壓力，甚至產(chǎn)生恐慌。人們開(kāi)始一遍一遍地重溫古希臘先哲亞里士多德對(duì)城市的動(dòng)人描述：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”
　　
　　一方面是人們對(duì)美好的城市生活的期待越來(lái)越迫切，一方面是城市承載人類進(jìn)步的使命越來(lái)越繁重，作為全球競(jìng)爭(zhēng)的主角，城市課題已經(jīng)成為世界性課題。
　　
　　一個(gè)正確的選擇，意味著一份成功的開(kāi)始。
　　
　　有人說(shuō)，上海將世博會(huì)的主題確定為“城市，讓生活更美好”，體現(xiàn)了新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展觀的重大創(chuàng)新。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海的選擇體現(xiàn)了可貴的探索精神，而以全新的“城市理念”為導(dǎo)引的“2010年世博會(huì)規(guī)劃”，無(wú)疑是上海對(duì)這一世紀(jì)課題的智慧答辯。
　　
　　為此，記者采訪了參與規(guī)劃的部分政府官員。他們是：上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任蔣應(yīng)時(shí)，上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)洪浩，上海市城市規(guī)劃管理局副局長(zhǎng)湯志平。盡管他們分別是相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)人，但相信讀者可以從一個(gè)個(gè)側(cè)面，了解“2010年世博會(huì)規(guī)劃”的概貌，并從中解析8年后的上?！澳印薄?br>　　
　　蔣應(yīng)時(shí)：上海期待破解的不僅是經(jīng)濟(jì)難題，而是如何建成更佳的城市，如何使市民的生活質(zhì)量更快地提高
　　
　　30億美元總投資，7000萬(wàn)人次客流量，這些原本枯燥的數(shù)字，在上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任蔣應(yīng)時(shí)的口中，卻是鮮活而生動(dòng)的。作為2010年上海世界博覽會(huì)投融資及商業(yè)運(yùn)作計(jì)劃方案制定班子的負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)達(dá)3年的工作，帶給他的不僅是國(guó)際展覽局官員對(duì)方案的高度評(píng)價(jià)，更多的則是對(duì)世博會(huì)的認(rèn)識(shí)與理解。
　　
　　如果簡(jiǎn)單回顧一下近年來(lái)上海的投融資情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，相比前13年的1.6萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資及其中的3700億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，30億美元的“世博會(huì)項(xiàng)目”總投資，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，“壓力不大”。
　　
　　況且，中國(guó)財(cái)政部已代表中央政府保證將給予上海籌辦和舉辦2010年世博會(huì)財(cái)政上的支持，并作最終擔(dān)保；
　　
　　況且，上海市財(cái)政局已代表上海市政府作出保證，為2010年世博會(huì)的籌備和舉辦作出財(cái)務(wù)擔(dān)保。
　　
　　蔣應(yīng)時(shí)解釋，這些財(cái)政支持包括：在世博會(huì)承辦和經(jīng)營(yíng)者收入實(shí)現(xiàn)以前，將采取預(yù)支方式保證世博會(huì)的各項(xiàng)支出；世博會(huì)項(xiàng)目如出現(xiàn)超支，將負(fù)責(zé)予以彌補(bǔ)。
　　
　　“政府支持＋市場(chǎng)化運(yùn)作”的核心思路，使蔣應(yīng)時(shí)對(duì)世博會(huì)將產(chǎn)生的巨大效益確信不疑。但是，他表示，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，上海追求“略有盈余”目標(biāo)，因?yàn)?，在“城市，讓生活更美好”這個(gè)特定的主題之下，上海期待破解的不僅是經(jīng)濟(jì)難題，而是如何建成更佳的城市，如何使市民的生活質(zhì)量更快地提高。
　　
　　通過(guò)投資咨詢、城市規(guī)劃、工程技術(shù)、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)人士的“腦力激蕩”，加上對(duì)近幾年上海相關(guān)國(guó)際性項(xiàng)目操作及其他國(guó)家舉辦世博會(huì)情況的分析，30億美元的總投資將從政府(43%)、企業(yè)(36%)、銀行(21%)三方獲得；在使用方向上，用于土地(工業(yè)、居住用地征集)的比例約占58%，用于建設(shè)(世博村、世博園等)的比例為42%。
　　
　　與計(jì)劃中的洋山港區(qū)一期、浦東機(jī)場(chǎng)二期、崇明通道及中環(huán)線工程等各100多億元的投資比照，世博會(huì)項(xiàng)目約合200多億元人民幣的投入不算很大，但是，蔣應(yīng)時(shí)認(rèn)為，這一項(xiàng)目將給上海建立世界級(jí)城市所需要的產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系及社會(huì)事業(yè)體系的調(diào)整，帶來(lái)不可低估的影響。
　　
　　3年來(lái)，蔣應(yīng)時(shí)隨團(tuán)考察過(guò)不少國(guó)家。給他印象很深的，是在美國(guó)看到的一場(chǎng)在當(dāng)?shù)厥⒀莶凰サ膽?。這出名為“交往”的戲反映的是，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市里，許多人生活在科技虛擬的世界里，缺少交流，困惑、壓抑甚至崩潰，人們呼喚“把人與人的交流恢復(fù)到正常水平”。
　　
　　蔣應(yīng)時(shí)感慨：城市，應(yīng)該是人與人、人與自然充分交流的地方。
　　
　　“上海方案”最讓國(guó)際展覽局官員動(dòng)心之處，除了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目與城市改造緊密結(jié)合外，還有經(jīng)權(quán)威預(yù)測(cè)部門(mén)測(cè)算的7000萬(wàn)人次“客流量”，因?yàn)?，盡管衡量世博會(huì)是否辦得成功的標(biāo)準(zhǔn)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，但是，無(wú)論哪一屆，最終吸引多少客流量，一直是人們共同關(guān)注的重要指標(biāo)。為此，上海在預(yù)測(cè)“客流規(guī)模及結(jié)構(gòu)”時(shí)，重點(diǎn)參考了以往部分主辦國(guó)的預(yù)測(cè)方法，以及中國(guó)相關(guān)旅游活動(dòng)客流量的預(yù)測(cè)方法，同時(shí)咨詢了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，并特邀美國(guó)著名蓋洛普公司進(jìn)行定性研究。正因此，蔣應(yīng)時(shí)并不擔(dān)心上海世博會(huì)的“人氣”。他認(rèn)為，世博會(huì)“歡聚、溝通、展示、合作”的理念，一定可以在上海得以全面實(shí)現(xiàn)。
　　
　　湯志平：上海把世博會(huì)場(chǎng)地選在黃浦江兩岸，是一個(gè)“高招”。2010年上海世博會(huì)留下的，將與城隍廟、外灘、浦東陸家嘴一樣，成為上海的一段難以泯滅的歷史印記
　　
　　國(guó)際展覽局考察團(tuán)考察上海時(shí)，上海不僅展示了其城市魅力，而且還自信、自然地向考察團(tuán)展示了目前世博會(huì)選址地區(qū)的環(huán)境狀況，并表達(dá)了改善這一地區(qū)的決心。
　　
　　看到上海世博會(huì)規(guī)劃方案中，這些污染嚴(yán)重的企業(yè)和待改造的危棚區(qū)，將被國(guó)際交流、旅游、文化、教育等新興產(chǎn)業(yè)所取代，將被配套設(shè)施完善的新型社區(qū)所取代，卡門(mén)·塞雯女士及考察團(tuán)成員的內(nèi)心還是充滿感動(dòng)的。因?yàn)椋@完全符合世博會(huì)的主旨。
　　
　　湯志平是“場(chǎng)址規(guī)劃”的負(fù)責(zé)人，他坦言，上海市委、市政府決策將世博會(huì)場(chǎng)地選在黃浦江兩岸，是個(gè)“高招”。按照世博會(huì)的要求和歷屆舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)，上海決策層在會(huì)場(chǎng)選址之初便定下原則：應(yīng)該位于城市重點(diǎn)發(fā)展或改造地區(qū)，在空間上和開(kāi)發(fā)時(shí)序上與城市的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，并讓用于世博會(huì)的設(shè)施在日后得到有效的后續(xù)使用；場(chǎng)地完整，用地規(guī)模能滿足舉辦綜合性世博會(huì)的需要，并有良好的自然環(huán)境；有一定的人文資源和景觀資源，有利于展示“城市，讓生活更美好”的主題；有便捷的道路交通條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套；能方便地獲取與展覽會(huì)有關(guān)的城市公共服務(wù)設(shè)施的有利支撐，并能充分利用城市原有設(shè)施，從而減少重復(fù)投資。
　　
　　事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代初浦東新區(qū)總規(guī)劃中的浦東花木地區(qū)，到1999年提出的浦東黃樓地區(qū)，再到2001年確定位于南浦大橋至盧浦大橋之間的黃浦江兩岸，科學(xué)選址，一直是申辦世博會(huì)的“頭等大事”。歷史上，因?yàn)榕e辦城市選擇和會(huì)場(chǎng)選址失誤而使世博會(huì)“黯然失色”的情況并非沒(méi)有。湯志平認(rèn)為，正是完全遵循了國(guó)際展覽局關(guān)于世博會(huì)場(chǎng)址選址的原則，上海世博會(huì)場(chǎng)址規(guī)劃，不僅務(wù)實(shí)，而且“特色分明”。據(jù)介紹，除了邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)兩家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)外，上海還在世界范圍內(nèi)舉行了由7家單位參加的國(guó)際方案征集活動(dòng)。目前的方案以法國(guó)方案為主，并汲取了各家之長(zhǎng)。其設(shè)計(jì)理念：上海，世界性城市。設(shè)計(jì)要素包括城市的源泉———江河；生態(tài)的項(xiàng)鏈———運(yùn)河；天然的邏輯———植物走廊等。
　　
　　和當(dāng)年法國(guó)世界博覽會(huì)誕生的埃菲爾鐵塔一樣，規(guī)劃于展區(qū)中心的花橋，將是上海世界博覽會(huì)的標(biāo)志性建筑。它如同一個(gè)都市平臺(tái)，市民可以步行登上浦江對(duì)岸，眺望浦江兩岸美麗的景觀。這個(gè)設(shè)計(jì)引導(dǎo)人們?cè)诮煌ōh(huán)節(jié)中體會(huì)跨越黃浦江從浦西到浦東的過(guò)程，意味著過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的過(guò)程。湯志平堅(jiān)信，2010年上海世博會(huì)留下的，將與城隍廟、外灘、浦東陸家嘴一樣，成為上海的一段難以泯滅的歷史印記。
　　
　　洪浩：準(zhǔn)備世博會(huì)與實(shí)施“環(huán)保戰(zhàn)略”“同步共振”。為實(shí)現(xiàn)到2010年環(huán)境指標(biāo)逐步與國(guó)際接軌的目標(biāo)，上海必須全力進(jìn)行“蛙跳”
　　
　　隨著世博會(huì)場(chǎng)址的確定，一個(gè)污染嚴(yán)重、亟待搬遷和改造的鋼鐵廠的環(huán)境污染問(wèn)題，終于有望解決。據(jù)悉，世博會(huì)的主要場(chǎng)館，就建在這家工廠的所在地。
　　
　　作為環(huán)保局長(zhǎng)，洪浩深知經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要性。詮釋“城市，讓生活更美好”這一主題，他的壓力不言而喻。今年7月，陳良宇到法國(guó)進(jìn)行申辦陳述時(shí)，洪浩與環(huán)衛(wèi)局長(zhǎng)隨行，前往葡萄牙、西班牙等國(guó)家考察生態(tài)環(huán)境。就在這次考察中，陳良宇提出：到2010年，要使上海的環(huán)境指標(biāo)，逐步與國(guó)際接軌。
　　
　　盡管上海近些年環(huán)境改造成效明顯，盡管申博以來(lái)“三年行動(dòng)計(jì)劃”如火如荼，但是，洪浩清醒地意識(shí)到：上海的環(huán)境與世界先進(jìn)國(guó)家的差距依然很大。要實(shí)現(xiàn)到2010年環(huán)境指標(biāo)逐步與國(guó)際接軌的目標(biāo)，上海必須全力進(jìn)行“蛙跳”。
　　
　　申博3年，也是上海實(shí)施第一個(gè)環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”的3年，洪浩慶幸這個(gè)“偶然的巧合”，這樣，準(zhǔn)備世博會(huì)與實(shí)施“環(huán)保戰(zhàn)略”可以“同步共振”。第二輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：水和大氣環(huán)境治理、固體廢棄物處置利用、綠化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、工業(yè)污染企業(yè)與區(qū)域環(huán)境綜合治理。
　　
　　在世博會(huì)設(shè)計(jì)方案中，有一段關(guān)于環(huán)保的文字：現(xiàn)狀的鋼鐵廠和廢棄的船塢被改造利用成新的都市空間和綠化空間，具有多種用途，其景觀設(shè)計(jì)與多樣化與中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)……
　　
　　洪浩同意這樣的觀點(diǎn)：一個(gè)好的城市發(fā)展策略，會(huì)促進(jìn)宜人的優(yōu)質(zhì)生活，這是一種生態(tài)理念，通過(guò)感知生態(tài)的設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)一種良好的生產(chǎn)和生活方式。
　　
　　方案一
　　
　　一座“花橋”連接浦江兩岸，法國(guó)ArchitectureStudio公司的方案富含浪漫的情懷。方案結(jié)合黃浦江線形設(shè)計(jì)了橢圓形運(yùn)河狀態(tài)，以克服水面對(duì)浦江兩岸的分割，使水面成為世博會(huì)的組成部分和參觀路線的連接點(diǎn)，同時(shí)也界定了世博會(huì)的方位。無(wú)論是花橋，還是垂直于江岸的綠化系統(tǒng)、景觀大道，都可在博覽會(huì)之后得以保留，成為世博會(huì)留給上海的遺產(chǎn)。
　　
　　方案二
　　
　　日本RIA公司的設(shè)計(jì)方案結(jié)合1970年大阪世博會(huì)和2005年愛(ài)知縣世博會(huì)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，提出了“秩序性有機(jī)都市”的理念。在他們的方案中，結(jié)合濱江景觀帶規(guī)劃了濱水的連綿起伏的綠帶和開(kāi)敞空間系統(tǒng)，生態(tài)和環(huán)保特點(diǎn)明顯，現(xiàn)有的建筑和特色產(chǎn)業(yè)建筑也都將得到一定的保護(hù)和利用，并恰到好處地融入世博會(huì)的新景中。
　　
　　方案三
　　
　　西班牙Catalunya公司在他們的方案中提出了“功能軸和主題通道”的理念，盡情揮灑西班牙的大色彩抽象藝術(shù)。展區(qū)沿浦江兩岸布置，三縱三橫的結(jié)構(gòu)功能和軸線空間，解決了世博會(huì)場(chǎng)地與城市的交通，世博會(huì)場(chǎng)地內(nèi)的交通，以及黃浦江兩岸之間的交通等問(wèn)題。
　　
　　方案四
　　
　　大綠地，大空間，這番大空間，這番大手筆，出自中國(guó)上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)邢同和工作室。方案中最大的點(diǎn)睛之筆是華夏世紀(jì)之光主體建筑。根據(jù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意，它將是一棟高500米的建筑。
　　
　　方案五
　　
　　意大利LucaScacchetti公司的設(shè)計(jì)，主軸線結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)建筑群體空間組合形式進(jìn)行布局，跨江的輕型交通系統(tǒng)也別具一格。展區(qū)主要集中在浦東，濱江搭起的一個(gè)巨型“T”型展區(qū)，很有新意。
　　
　　方案六
　　
　　德國(guó)AS＆P公司曾經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)了2000年德國(guó)漢諾威世界博覽會(huì)。在他們?yōu)樯虾Ｊ啦?huì)度身訂制的方案中，處于中心的螺旋塔是世界博會(huì)會(huì)標(biāo)的立體化標(biāo)志。帶形開(kāi)敞的布局特色鮮明，模塊式的分布則便于運(yùn)營(yíng)和管理。方案體現(xiàn)了德國(guó)式的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。
　　
　　方案七
　　
　　澳大利亞COX公司在2000年參與了黃浦江兩岸的概念性城市設(shè)計(jì)，對(duì)上海的城市空間和歷史遺產(chǎn)及黃浦江濱水地區(qū)有深刻理解。COX公司設(shè)想中的世博會(huì)應(yīng)充分展示高科技，所以規(guī)劃中將有一座全透明、玻璃與鋼結(jié)構(gòu)組成的懸空橋橫跨浦江兩岸，頗具新意。
　　
　　方案八
　　
　　溫哥華曾在1986年舉辦過(guò)世博會(huì)。綠地、親水、環(huán)保的風(fēng)格，是加拿大DGBK＋KFS公司的拿手好戲。他們將浦江兩岸的展區(qū)變成一個(gè)完整的環(huán)島，而滔滔浦江則貫穿其中，兩岸呼應(yīng)更密切。
　　
　　這是在方案一基礎(chǔ)上汲取其他方案精華，最終提供給國(guó)際展覽局的申博規(guī)劃方案。