云南省紅河州整頓規范建筑市場成效顯著

　　云南省紅河州副州長白保興說：“大力整頓規范建筑市場秩序是振興我國建筑業的關鍵環節，我們必須從實踐江澤民同志‘三個代表’重要思想的高度，從建設有中國特色社會主義政治、經濟和文化的高度，從民族興衰和現代化事業成敗的高度，充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性?！彼f，“為認真貫徹落實國務院、省、州政府整頓規范市場經濟秩序工作會議精神和建設部整頓規范建筑市場秩序電視電話會議精神，紅河州成立了紅河州整頓規范建筑市場秩序工作領導小組，并在紅河州建設局建筑業管理科設立了領導小組辦公室，向全州各市、縣建設局下發了《紅河州整頓規范建筑市場秩序工作方案》、轉發了《建設部關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的意見》，直接將建設部電視電話會議開到了全州13個市縣，為整頓規范建筑市場奠定了思想基礎和政策基礎?！?br>
　　自查自糾依法整改違法違規行為紅河州對2000年7月以來開工建設的房屋建筑工程和市政基礎設施工程，尤其是在建工程項目進行了重點檢查，要求所有在建工程項目的建設單位以及承擔勘察設計、施工、監理的各有關責任主體都要按照要求進行自查自糾。到目前為止，全州自查自糾的工程項目共290個、建筑面積93.8萬平方米、工程項目投資總額7.72億元，并對其中基本上屬于未辦理施工許可證就開工等的違反建設程序的27個違法違規項目進行了整改。從總的情況看，全州建筑市場秩序的基本狀況良好，需要協調解決的是如何強化州內中央、省屬企業建設項目管理與監督問題，目前，這一問題已進入了實質性探索階段。

　　需要強調的是，紅河州各市縣對在自查自糾中查出的違法違規項目均已提出了整改糾正意見，或停業整頓、或罰款、或責令改正并補辦有關手續等，若限期內未改，則通報批評，并給予行政處罰。例如，對化整為零規避招標的屏邊縣外貿公司綜合樓、新現鄉職工住宅樓工程的兩家建設單位分別處以項目合同金額千分之六的罰款，并責令限期補辦有關手續；對倘甸龍園室內溫水游泳池工程不招標、無證施工、以及未進行竣工驗收備案即投入使用等違法違規行為給予了罰款，并責令建設單位就違法違規行為寫出書面檢查，限期補辦有關手續；對金平縣供銷社職工住宅樓假招標等違法違規進行了認真查處，并予以糾正。

　　突出重點以個例抽查營造輻射效應紅河州將整頓規范建筑市場秩序工作與施工現場安全檢查結合起來，配合省建設廳派出的安全檢查組，在個舊市和開遠市建設局的大力配合下于2001年9月份以前啟動了重點在建工程項目的安全檢查工程，先后三次對個舊市和開遠市的30多個在建工程項目進行了認真的檢查。檢查中，嚴格按照建筑施工安全“一標三規范”和整頓規范建筑市場的要求進行，特別是對貫徹《工程建設標準強制性條文》的情況、執行基本建設程序情況、工程質量情況等逐一進行檢查，并督促被檢單位加大對檢查中所發現問題的整改力度，使被檢查的施工現場安全面貌大為改觀。去年8月28日至31日，建設部安全檢查組一行6人，在省建設廳有關人的陪同下，對紅河州開遠和個舊市的8個施工現場質量及安全管理進行了全面抽查，并在2001年全國建筑安全生產檢查紅河州情況通報會上對全州建筑安全工作給予了較好的評價，并宣布紅河州8個受檢工程施工現場全部合格，有的還達到良好水平。

　　強化培訓有效規范市場主體行為對建筑企業重新進行資質審查和換發資質證書，是整頓和規范建筑市場秩序的重要內容。紅河州在具體部署建筑企業資質就位和換證工作的同時，全方位建立嚴格的建筑市場準入和清除制度，在全州勘察設計單位、建筑施工企業、房地產開發公司、工程監理單位以及有關管理部門中組織開展了《工程建設標準強制性條文》的培訓和建筑安全培訓工作，在舉行全州《工程建設標準強制性條文》首發式的基礎上，將強制性條文的培訓工作群眾化、制度化、規范化，并積極籌建紅河州施工圖設計文件審查機構、紅河州建設工程安全監督站，為進一步貫徹落實建設部、省建設廳關于整頓和規范建筑市場秩序的有關要求奠定基礎。去年，全州共舉辦工程建設標準強制性條文培訓班8期，培訓人數600余人；建筑安全培訓12期，培訓人數911人。

　　規范招標投標建設透明工程和陽光工程1996年以來，隨著全國建設工程項目執法監察工作的開展，按照《紅河州建設工程招標投標管理辦法》、《紅河州建設工程招標投標標底編審管理辦法》、《紅河州市縣屬建設工程進場交易管理辦法》、《紅河州建設工程招標方式申報審批管理辦法》、《紅河州建設工程施工招標投標單位資格審查管理辦法》、《紅河州建設工程施工招標評標試行辦法》、《紅河州建設工程施工招標開標評標定標管理規定》等規范性的文件，紅河州全面推行工程建設報建制、招標投標制、建設監理制、質量監督制、施工許可制、竣工驗收制等工程管理制度，組建紅河州建設工程交易中心和個舊建設工程交易中心、開遠建設工程交易中心、建水建設工程交易中心，使全州治理整頓建筑市場秩序工作取得了明顯成效。目前，全州建設工程招標投標率由1996年以前的10%左右上升到98%，全州的招標投標分別于1997年、1999年先后兩次受到了建設部的表彰獎勵，2000年受到省建設廳的表彰獎勵。

　　紅河州建設工程交易中心自1999年2月23日成立以來，完成工程建設項目招標共112項，交易額達19.6億元。其中，公開招標項目54個、邀請招標項目57個、直接發包項目1個，平均公開招標率為48.2%、平均邀請招標率50.8%.其中，2000年全州應招標工程266項，實行招標工程260項，應招標工程招標率為98%.

　　有報必查創造性地將跟蹤監督規范化1998年以來，紅河州在清理廢除了地方保護性的政策和規定的基礎上，堅持有投訴舉報必查的原則，成立了州和各市、縣梯層工程質量用戶投訴站，向社會公布了投訴電話，將舉報查處制度納入了規范化的操作平臺。紅河州各投訴站都能夠在短期內組織專業技術人員深入現場調查處理，并在建設方、勘察設計、施工、監理等單位的配合下，分析產生質量問題的原因，研究處理辦法，最后形成書面的處理意見，責成有關單位認真處理，消除質量缺陷和安全隱患，從而維護了廣大用戶的合法權益和生命財產安全。同時，紅河州還把處理群眾來信來訪納入黨風廉政建設工作目標，以重大問題的跟蹤督查為前提，對投訴舉報信件做到了件件有落實、事事有結果，為建立統一開放、公平競爭、運行有序的建筑市場創造了良好的環境。

　　紅河州副州長白保興說：“整頓和規范建筑市場秩序是一項長期的、重要的工作，我們還將作出不懈的努力，把這項工作搞得更好、更有成效，以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，增強質量千年意識，精心設計，精心施工，嚴格管理，從嚴執法，使交付使用的工程質量真正經得起國家的檢驗，人民的檢驗和歷史的檢驗，讓中央放心，讓人民滿意。”

　　紅河州建設局局長王洪斌說：“我們要在紅河州委州政府的領導和省建設廳行政主管部門的指導下，繼續對各市縣自查自糾的工程項目進行重點抽查，并按照省建設廳的工作要求和全州建設業企業資質就位的實施意見，建立嚴格的市場準入、清除制度和施工許可證制度，并繼續加強建設工程安全監督，開展好建設工程施工圖設計文件審查工作，修改完善有關建設工程招標投標評標定標的規定，進一步規范招標投標活動和有形建筑市場的規范化運作，全方位提高貫徹工程建設標準強制性條文的自覺性，為開創城市現代化建設事業的新格局再立新功?！?