300億建基礎設施 南沙“撬動”珠三角經濟圈

不久前，在廣州番禺南沙沙仔大橋奠基儀式上，廣州市常務副市長、南沙開發總指揮張廣寧曾擲下這樣一段鏗鏘話語：“沙仔大橋的開工，標志著南沙開發進入一個新的時期，下一步政府將投入300億用于區內基礎配套建設，爭取兩三年初見成效。”近兩年來，南沙可謂大事不斷：國家開發銀行500億的銀行授信，總投資65億的南部快線開建，享受廣州市級審批權的南沙開發區建設指揮部正式成立……”

南沙的開發，吸引著國內外投資者以及社會各界的廣泛關注。在全面建設小康社會的今天，從區域經濟發展的角度透視這項事業，確有許多使人感奮的新話題。

100公里半徑囊括珠三角經濟圈，南沙成為新支點

有著“風水寶地”之稱的南沙，區位優勢可謂得天獨厚：作為珠三角的幾何中心，以南沙為中心100公里劃一個圓，珠三角城市群幾乎盡皆囊括，區內人口4000多萬；而且南沙有著珠三角不可多得的深水海港。早在20多年前，香港實業家霍英東就看上了這里，并先后在此投資了近30億元。

也許正因如此，2000年番禺花都撤市設區并入廣州市，南沙的開發便更多更直接地進入了廣東省、廣州市決策層的視野。作為廣州唯一的一個出海口，南沙隨番禺并入廣州，使廣州版圖從原來的“云山珠水”直抵伶仃洋，打開了廣州的視野，拉近了廣州與港澳與東南亞的距離。南沙地位何在？用今日廣州市市委書記、市長林樹森的話來說，“南沙是廣州經濟發展的第四個輪子”，份量可想而知。

“再造一個廣州城，再植一個增長極”，南沙被列入廣州發展的重中之重

尤為重要的是，南沙開發上去了，廣州作為華南中心城市的地位將更為凸顯，南沙將成為一個支點推動整個珠三角經濟圈再上一個新臺階。由于廣州過去多年來的發展，很難找到一個新的發展空間，如何實現工業在布局上的集聚一直困擾著廣州。張廣寧談到，廣州工業的空間發展經歷了從最初市區工業大道的“分散型”到廣州經濟技術開發區的“集中型”轉變這樣一個過程，南沙大開發，給廣州工業的集聚提供了一個新的支點。

按照廣州市政府對南沙的規劃，可以從空間上把南沙分為三個層次：規劃區(沙灣水道以南)總面積797平方公里，其中陸地面積575平方公里；規劃控制區總面積536平方公里，其中陸地面積330平方公里；近期重點發展區總面積319平方公里，其中陸地面積212平方公里。這就給廣州工業以及經濟的發展提供了一片廣闊天地。

目前這種“集聚效應”正在呈現，南沙指揮部掛牌僅兩個半月，已有50多批次國內外投資代表團來南沙考察、洽談，達成投資意向項目38個，計劃投資100多億人民幣。一批廣州重化企業如廣船、廣重也都紛紛移師南沙，一個現代化的“臨海型”重化工業格局正在形成。

廣東經濟面臨兩大轉型，南沙重化工業無可替代

“南沙開發不但是廣州、也是整個廣東省的事情”，前后多次到南沙考察的李長春同志如此評價南沙。為什么南沙會被賦予如此重大的意義？因為在廣東從經濟大省到經濟強省的過程中，南沙作用無可替代。

專家認為，廣東工業目前正面臨著兩大轉型：一是輕加工向高加工發展階段的演進；一是從加工基地為主向制造服務基地的轉變。從發達國家工業化的進程看，大體上都遵循著從輕加工工業———重化工業———高加工———知識經濟和知識技術密集型發展這樣一個模式。而從目前三次產業在廣東全省國民經濟比重來看，廣東還相當于工業化的中期階段；從結構演進情況看，正處于從輕加工向高加工演進的過程。要實現這兩大轉變，一個重要的前提就是發展產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強的重化工業。而重化工業發展一般需要便捷的港口運輸條件，南沙無疑是廣東未來發展重化工業的重要依托之所在。

與此同時，新一輪大規模國際產業轉移浪潮正在形成，與過去勞動密集型產業的轉移不同，新一輪產業轉移主要是以資本、技術密集型的重化工業為主。這恰好是廣東亟待補上的一課。而重化工業一個明顯的區位指向，就是優先向經濟發達的大城市集中。作為華南中心城市的廣州，此時發展重化工業正當其時。

目前，珠三角每年出口約1000億美元，其中80%左右的原材料依靠進口。2000年，僅廣東就進口了鋼材35億美元(占全國鋼材進口的40%左右)、合成樹脂50億美元、塑料62億美元。可見，南沙發展重化工業一個最為直接的意義就是滿足珠三角的需要。從產業升級的角度看，在珠三角的中心位置，南沙發展大規模的“臨海型”重化工業，不但可以夯實廣東工業基礎，還將推動整個廣東工業向更高層次的高加工方向發展。

文/姚斌華