8年內北京城八區建設用地僅有110平方公里

　　市政協呼吁，杜絕城建用地“多頭”審批

北京市區建成區的用地規模在２０００年已達到５００平方公里左右，根據北京城市總體規劃，到２０１０年市區城市建設用地要控制在６１０平方公里左右，這意味著今后８年內城八區可審批的計劃內建設用地不足１１０平方公里。市政協九屆常委會通過城市總體規劃實施１０年調研報告，提議加強對城市建設用地的統一審批管理，對閑置土地建立和完善土地收購儲備制度。

調查顯示，北京城市建設用地的增量已經超過總體規劃的預計。城市總體規劃實施１０年來，由于土地管理權限分散和土地市場不規范等原因，造成城市建設用地不斷呈現膨脹蔓延態勢，分散建設問題突出。土地供應市場無序，各類劃撥土地的使用者、集體土地的所有者都成為土地供應者，形成多源頭、多渠道供應土地的局面，致使已審批未建、協議出讓及擬開發征用的城市建設用地大量增加。

調研報告還指出，產業結構調整中大部分轉讓土地都通過房地產開發方式進行商務設施或高檔公寓、住宅建設，也導致居住用地大量增加、大型商務設施等的重復建設。

針對以上問題，市政協常委會在調研報告中提議，加強對城市建設用地的統一審批管理，城市建設用地規劃審批權限應集中在市政府主管部門，不能下放；嚴格控制土地供應總量，制訂年度土地供應計劃，杜絕多渠道、多源頭供應土地的現象。加強和完善規劃、計劃、土地等相關部門在建設用地管理方面的工作及其銜接，簡化審批程序。

調研報告還提出，要加強對土地開發市場的監管和對閑置土地的管理，逐步建立土地收購制度，由政府在全市范圍內對需盤活的土地進行統一收購儲備；逐步建立完善土地一級市場和公開的土地交易市場，推進國有土地使用權招標、拍賣和掛牌交易。

文/謝