豪宅別墅"逼"近風(fēng)景區(qū) 破壞性開發(fā)何時休
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2002-09-18
來源:景觀中國網(wǎng)
新華網(wǎng)北京9月17日電 (“新華視點(diǎn)”記者 陳芳 ) 最近一個時期,關(guān)于北京著名風(fēng)景名勝區(qū)香山遭受房地產(chǎn)開發(fā)商大肆蠶食的消息不絕于耳。其實(shí),不僅香山,全國不少名山大川都成了開
新華網(wǎng)北京9月17日電 (“新華視點(diǎn)”記者 陳芳 ) 最近一個時期,關(guān)于北京著名風(fēng)景名勝區(qū)香山遭受房地產(chǎn)開發(fā)商大肆蠶食的消息不絕于耳。其實(shí),不僅香山,全國不少名山大川都成了開發(fā)商獵取的目標(biāo)。有人將此稱為新一輪“圈地狂潮”。
房地產(chǎn)商大作“山水文章”
在一本印刷精美的《新地產(chǎn)》雜志上,記者看到了載有香山藝墅的有關(guān)信息:位于西山風(fēng)景區(qū),占地5萬平方米,總建筑規(guī)模約3萬平方米,與香山自然美景相融合,是進(jìn)入北京人視線中的香山別墅區(qū)的首個作品。
與此相應(yīng),又有幾家開發(fā)商向市政府提交了開發(fā)10個別墅項目的計劃。這些項目若實(shí)施,香山周圍數(shù)十平方公里內(nèi)將建成上百萬平方米的高檔別墅區(qū)。難怪有開發(fā)商說“要把這里變成京城的第二個富人聚居區(qū)。”
同其他一些景區(qū)興建豪宅別墅的項目相比,也許售價160萬元至660萬元的香山別墅還算是“小巫見大巫”。此前,上海市郊一處山林名勝周圍就被圈走1000多畝地,建造了100多棟超豪華別墅,一棟別墅的最低售價為1800萬元,其中最大的一處竟占地20畝,標(biāo)價1億多元。蘇州新推出的兩座古典園林式私家庭院,每座價格在2500萬元左右,也是開盤即被搶購。
不知這些案例是否表明了當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的一個新動向?“可這都是建在風(fēng)景名勝區(qū)呀!景區(qū)土地是一種特殊的土地資源,一旦被破壞就很難再生,它怎能變成某些開發(fā)商謀取巨額利潤的工具呢?”北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計中心李迪華憂心地說。
問題的嚴(yán)重性不僅限于此。據(jù)專家介紹,目前泰山、嶗山等一些名山大川也已成為開發(fā)商獵取的目標(biāo)。一些依托或直接建于依山傍水、風(fēng)景秀麗的風(fēng)景名勝區(qū)的豪宅別墅,售價不菲且多旺銷。
“風(fēng)景名勝資源是大自然和祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),如果都被私人占有,這種住宅建設(shè)還能算簡單的房地產(chǎn)行為嗎?”“富人消費(fèi)的范圍也要有所限制,建議上升到法律和道德的高度來討論”,一些市民對此議論紛紛。
人們普遍擔(dān)心,隨著城市土地資源的日益稀缺,房地產(chǎn)商這股大作“山水文章”的熱潮,會引發(fā)一波更大的風(fēng)景旅游地瓜分熱。
風(fēng)景區(qū)的范圍究竟有多大
對于風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā),國務(wù)院早就明確規(guī)定:“風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生的國家資源”,是“屬于國家所有,必須依法保護(hù)”。“嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及風(fēng)景區(qū)土地,也不得在風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)”。
那么風(fēng)景名勝區(qū)的范圍究竟有多大?北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計中心李迪華介紹,風(fēng)景名勝區(qū)分為三個部分:一是核心景區(qū),嚴(yán)格講什么項目都不能建,人都應(yīng)限制進(jìn)入;二是緩沖區(qū),這是為了保護(hù)核心區(qū),人員可以進(jìn)入;三是控制區(qū),雖遠(yuǎn)離核心區(qū),但項目也不能亂建。
然而,一些政府部門、領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到風(fēng)景名勝區(qū)是一個“整體”的概念,有著整體的視覺效果。專家強(qiáng)調(diào),風(fēng)景區(qū)的周邊對核心景區(qū)有著重要的保護(hù)作用,如在風(fēng)景區(qū)或輻射地帶搞建設(shè)項目,就會產(chǎn)生如污水排放影響當(dāng)?shù)厮|(zhì),建筑物影響整體自然風(fēng)貌等問題,給景區(qū)環(huán)境造成影響。
位于南京東郊的紫金山風(fēng)景區(qū),區(qū)內(nèi)分布著中山陵等眾多景觀,被譽(yù)為“南京之肺”。幾年前動工的紫金山北麓某大花園別墅,雖然未建在紫金山的核心景區(qū)內(nèi),但卻侵占了大片的天然林,致使“南京之肺”不斷遭到侵蝕,整體景觀受到破壞,市民、游客對此極為不滿。
風(fēng)景名勝區(qū)作為一種整體性的景觀,應(yīng)該屬全人類所有,而不應(yīng)被少數(shù)企業(yè)或個人“侵占”。十渡風(fēng)景區(qū),也是由于景區(qū)周邊肆意亂建,周邊環(huán)境受到了破壞,隨后導(dǎo)致核心景區(qū)受到了一定程度的破壞。令人憂心的是,人們并未對這種破壞行為的蔓延有足夠認(rèn)識。
在威脅世界文化遺產(chǎn)安全的四大因素中,“大規(guī)模公共或私人工程”與“土地的使用變動或易主造成的破壞”被認(rèn)為是首要因素。既如此,一些房地產(chǎn)開發(fā)商為何這樣青睞風(fēng)景名勝區(qū)呢?
北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授說,原因很簡單,就在于風(fēng)景區(qū)是它的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)依托。一般來說,風(fēng)景區(qū)具有三個方面的效益:社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同經(jīng)濟(jì)效益相比,風(fēng)景區(qū)的社會效益、生態(tài)效益永遠(yuǎn)是第一位的。但現(xiàn)實(shí)中一些人往往只盤算著如何借風(fēng)景區(qū)的名聲,使房地產(chǎn)增值,賺取更多的錢,而將破壞環(huán)境與景觀等各種必須支付的無形成本拋在腦后。
“風(fēng)景名勝區(qū)最寶貴的是自然原貌和人文價值,這是屬于全民族的,是不可再生的,必須慎重對待。與其他國家資源相比,風(fēng)景名勝資源更強(qiáng)調(diào)其存在價值,保護(hù)是第一位的,開發(fā)利用是第二位的。”建設(shè)部城建司風(fēng)景處負(fù)責(zé)人說。
還要交多少學(xué)費(fèi)買生態(tài)
核心景區(qū)要嚴(yán)格保護(hù),這已是全社會的共識,然而由于現(xiàn)存體制的缺陷,風(fēng)景名勝區(qū)雖屬國家所有,實(shí)際上對這些資源行使支配權(quán)的是地方政府部門。在風(fēng)景區(qū)的保護(hù)問題上,一些部門往往忽視景區(qū)的整體性,以致于為房地產(chǎn)開發(fā)商的這種“破壞性”投資大開綠燈。
“我們只盯著搞開發(fā)能帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益,為何不算算因‘失誤’行為付出的經(jīng)濟(jì)賬呢?”社科院一專家說,世界遺產(chǎn)張家界曾因景區(qū)城市化嚴(yán)重,進(jìn)行大規(guī)模的房屋拆遷、后續(xù)建設(shè),耗資幾億元,而武陵源一年的稅收僅有千萬元。
以犧牲生態(tài)、破壞資源發(fā)展旅游,搞房地產(chǎn)開發(fā),無異于飲鳩止渴。南岳衡山“五岳獨(dú)秀”的勝景也被當(dāng)?shù)厝说摹敖?jīng)濟(jì)改造”破壞殆盡。如今麗江、九寨溝等許多著名風(fēng)景區(qū)都經(jīng)歷過“拆遷整治”的痛苦,損失難以估量。
但這些畢竟仍是顯性的經(jīng)濟(jì)成本,那些對生態(tài)環(huán)境、歷史風(fēng)貌的永遠(yuǎn)破壞,這種無價的“生態(tài)賬單”才是最令人憂心的。
建設(shè)部最近接連出臺了幾項風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)舉措,并將開展有關(guān)工作的大檢查。專家呼吁,最緊迫的是要明確規(guī)劃出哪些地方不許搞建設(shè)項目。以往很多地方關(guān)于景區(qū)的規(guī)劃只顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,其實(shí)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個整體保護(hù)規(guī)劃,然后才是開發(fā)利用規(guī)劃。對景區(qū)而言,“可持續(xù)發(fā)展才是硬道理”。
北京大學(xué)教授謝凝高痛心地說:“如果再不注重保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的整體性,任由這種現(xiàn)象發(fā)展下去,我們將愧對歷史,愧對后人!”(完)
景區(qū)“錯位”開發(fā) 政府巨額“買單”
新華網(wǎng)北京9月17日電(“新華視點(diǎn)”記者陳芳)我國的風(fēng)景區(qū)類型多樣,景觀豐富,但近年來一些地方把風(fēng)景區(qū)當(dāng)作發(fā)展旅游的“搖錢樹”,大興土木,亂搭亂建,“超載”“錯位”開發(fā),使風(fēng)景區(qū)自然和文化景觀受到嚴(yán)重?fù)p害,而政府為恢復(fù)原始風(fēng)貌則付出了沉重代價。
世界自然遺產(chǎn)這塊金字招牌,曾為張家界武陵源每年帶來數(shù)百萬游客,其景被人譽(yù)為“無價的地理紀(jì)念碑”。然而,由于景區(qū)過度開發(fā),嚴(yán)重污染了自然環(huán)境,破壞了風(fēng)景資源。1998年,充斥在武陵源景區(qū)內(nèi)的賓館等建筑面積已超過36萬平方米,違章建筑面積3.7萬平方米。著名景點(diǎn)鑼鼓塌容納了一座“賓館城”,美麗的大峽谷金鞭溪每天被迫接受千噸污水,景區(qū)甚至瀕臨被“摘牌”的境地。如今張家界為拆遷安置和植被恢復(fù)項目要投入2億多元。
素有“上有天堂,下有蘇杭”美譽(yù)的杭州,今年開始了大規(guī)模拆除行動。被稱為杭州違章建筑“代表作”的綠晶大酒店和新世界娛樂城兩棟大型建筑被強(qiáng)行拆除,另有西湖南岸風(fēng)景區(qū)內(nèi)7家賓館、公園、機(jī)關(guān)大院的圍墻和數(shù)十處大小建筑將被拆,以恢復(fù)這一地區(qū)歷史上曾有過的諸多人文、自然景觀,整個工程總投資近2億元。
總造價數(shù)千萬元的紫金山“觀景臺”,因大興土木,破壞了風(fēng)光旖旎的紫金山景觀而遭到了南京市民的強(qiáng)烈反對。大煞風(fēng)景的“觀景臺”還未完全竣工,就在“轟隆”聲中被爆破拆除了。當(dāng)?shù)貫榛謴?fù)被破壞的植被、重建原有建筑——白云亭,將耗資數(shù)百萬元。
針對少林寺周圍濫建建筑、商戶云集的狀況,河南省登封市政府目前對少林寺景區(qū)投資數(shù)千萬元,進(jìn)行大規(guī)模的拆遷整治行動,以期恢復(fù)少林寺“深山藏古寺,碧溪鎖少林”的意境……
堵在人們心頭的一個個風(fēng)景區(qū)違章建筑將被搬掉,總算是件好事。如果這些破壞景區(qū)的“殘局”,到了“生態(tài)賬單”負(fù)債累累的時候,恐怕是再多的錢也“還”不起的。人們不禁要問,今天還有多少這樣打景區(qū)主意的項目仍在建設(shè)之中?“有關(guān)部門”能否從這已付的一筆筆昂貴的學(xué)費(fèi)中警醒?(完)
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