讓"建筑航母"順利起航—訪北京建委主任劉永富

　　“歷屆奧運(yùn)會舉辦國家和城市都借奧運(yùn)會的機(jī)會，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京在成功承辦奧運(yùn)以來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境治理作為主要任務(wù)，努力使北京奧運(yùn)‘成為歷史最出色的奧運(yùn)會’。”北京市建設(shè)委員會主任劉永富日前在中韓國際工程項目管理研討會上如是說。

　　隨著我國加入WTO，北京申辦奧運(yùn)會獲得成功，北京的城市建設(shè)步伐明顯加快。

　　奧運(yùn)拉動固定資產(chǎn)投資

　　北京建筑業(yè)自改革開放以來，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展和自身改革的不斷深化，行業(yè)實(shí)力在不斷發(fā)展和壯大，生產(chǎn)力水平也在不斷提高。奧運(yùn)的成功承辦將進(jìn)一步促進(jìn)北京建筑業(yè)的發(fā)展。“十五”期間固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計年增幅在9％左右，到2005年將增長到290億元。劉永富在談到奧運(yùn)會對北京整個城市建設(shè)帶來的作用時認(rèn)為：“奧運(yùn)工程的實(shí)施擴(kuò)大了北京建筑市場的容量；奧運(yùn)使北京城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前；奧運(yùn)將全面拉動全社會固定資產(chǎn)投資。”

　　按照北京“新三步走”的戰(zhàn)略和第十個五年計劃，北京城市建設(shè)將進(jìn)入一個新的高潮，北京舉辦2008年奧運(yùn)會，特別是奧運(yùn)工程的實(shí)施，使北京城市建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)《北京奧運(yùn)行動計劃》，奧運(yùn)比賽計劃使用37個場館，同時還要改造59個訓(xùn)練場館及配套建設(shè)殘運(yùn)會專用設(shè)施。這些場館建成后，將形成“一個中心區(qū)”奧林匹克公園，“三個特色區(qū)”西南部社區(qū)、大學(xué)區(qū)和北部風(fēng)暴旅游區(qū)，總建筑面積300萬平方米。在奧林匹克公園1215公頃的建設(shè)用地中，將新建可容納8萬人的國家體育場，可容納1.8萬人的國家體育館，可容納1.7萬人的國家游泳中心；此外還包括中國國際展覽中心、奧運(yùn)村、文化設(shè)施等一批公建、公寓工程等。

　　改善投資環(huán)境是第一要務(wù)

　　奧運(yùn)會的承辦，理所當(dāng)然地把國內(nèi)外眾多投資商的目光吸引到了北京，那么，創(chuàng)造一個良好的投融資環(huán)境，便成為所有工作的首要前提。

　　劉永富認(rèn)為，北京的投融資環(huán)境，有利于加大引進(jìn)國外和外埠投資的力度，國外和外埠投資的重點(diǎn)是奧運(yùn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)，從而促進(jìn)北京城市建設(shè)的加快發(fā)展。用行政執(zhí)法手段梳理全市所有工程項目，堅決遏止拖欠工程現(xiàn)象，創(chuàng)造公平、公正、開放的市場競爭環(huán)境。

　　創(chuàng)造好的投融資環(huán)境，就要給全市建設(shè)項目梳頭，對已納入規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工許可、質(zhì)量監(jiān)督備案等項管理的在施項目，其安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)；要健全和完善有形建筑市場，這是提高建設(shè)工程交易透明度，防止規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假，以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的一項重要措施，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境的一項重要內(nèi)容；最后是要建立企業(yè)信用體系，規(guī)范市場主體行為，建立社會信用體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的迫切要求，更是加入世界貿(mào)易組織、擴(kuò)大對外開放的必然要求。

　　迎接奧運(yùn)需打造“建筑航母”

　　北京市的建筑業(yè)在加入WTO的推動下，得到了飛速的發(fā)展，但是，北京建筑業(yè)的整體結(jié)構(gòu)還不是很合理。“所有制結(jié)構(gòu)方面，國有經(jīng)濟(jì)成分過大，非公有制的民營經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)；組織結(jié)構(gòu)方面，大的不強(qiáng)，小的不專，沒有形成科學(xué)合理的總分包體系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，多元經(jīng)營的能力較弱；市場結(jié)構(gòu)方面，開拓國際和外埠市場的能力不強(qiáng)，為此，我們要采取措施，增強(qiáng)行業(yè)綜合實(shí)力，積極開拓國內(nèi)外市場。”劉永富一針見血地指出了北京建筑業(yè)中存在的問題。

　　那么，要解決這些問題應(yīng)該采取什么樣的措施呢？

　　劉永富認(rèn)為，首先，要進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，打造北京的“建筑航母”。可以通過組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)間控股、兼并、收購等方式，實(shí)現(xiàn)各大企業(yè)、中企業(yè)、小企業(yè)之間的聯(lián)合，組建實(shí)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其次，是深化工程建設(shè)管理體制改革，積極開拓國內(nèi)外市場。我國加入WTO后與其他成員國一樣享有最惠國待遇和國民待遇，為我們大力開展對外工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng)造了條件，我們將采取獨(dú)立承包或與國外企業(yè)聯(lián)合承包等方式，大力開拓國際工程承包項目，努力提高占有國際市場的份額。