蘇州:提升城市核心競爭力

　　內容提要：城市化戰略是從宏觀的角度對城市發展戰略進行研究，旨在指導未來城市的發展與規劃。蘇州城市發展戰略研究，從長江三角洲乃至全球化高度審視蘇州城市的職能與定位，旨在增強城市的核心競爭力。環境是城市可持續發展的基礎，是未來城市發展最可寶貴的資本。

根據蘇州市委、市政府賦予的任務以及蘇州市“十五計劃”，蘇州市規劃局于7月中旬相繼舉行了“蘇州城市發展戰略研究”和“蘇州西部地區發展戰略研究”兩個研討會。戰略研究將于8月底完成中期成果，9月底完成最終成果。但這兩次研討體現的思想，或者說城市發展的概念令人關注，它不但將直接影響到最終的戰略研究成果的形成，進而為政府決策和新一輪的城市總體規劃修編提供科學依據。為此，記者專程采訪了市規劃局何明俊副總工程師。

把城市發展規劃提升到戰略高度，充分體現了城市化發展的地位。何明俊說，“戰略”最初是一個軍事概念，決定戰爭的勝負。20世紀80年代引入商業與經濟領域，爾后把城市發展也上升到戰略高度。城市發展戰略的另一個標志是，必須從宏觀角度來審視城市發展，構建城市發展框架。同時要著眼未來，進行長遠規劃。

將蘇州城市化戰略納入世界城市體系的視野，置于長江三角洲城市連綿群之中，確立蘇州城市化發展框架，這是此次蘇州城市發展戰略研究的一個顯著特點。何明俊介紹說，本次戰略研究的其中兩個重點是：全球化和中國加入WTO對蘇州城市發展的影響；長三角中的蘇州及其職能與功能定位。省委、省政府明確，將蘇州作為江蘇省的中心城市做大、做強、做優、做美，這在日后的規劃中將充分凸現蘇州城市的“中心”地位。城市核心競爭力，這是城市發展戰略的著力點。何明俊分析說，從世界范圍看，一個地區的經濟強弱主要表現在中心城市的核心競爭力上。此次研討的一個突出課題是，從區域發展來確定蘇州產業的發展戰略。蘇州已成為全國乃至世界矚目的制造業基地，但怎樣從產業的下游向產業上游攀升？有關專家認為，建立具有國際競爭力的研發機構和擁有自主知識產權的產業顯得十分重要。研發機構是高新產業的發動機和搖籃。蘇州背靠上海，受到上海的強烈輻射，這是蘇州的發展優勢。但是，怎樣在“大樹底下”構筑蘇州相對獨立的現代服務業體系，這值得思考和研究，這也是關系到蘇州未來發展和打造城市競爭力所不可回避的一個問題。就城市的可持續發展，何明俊指出，環境是未來城市發展的資本，沒有良好的環境就沒有可持續發展。城市環境，包括自然環境和人文環境。工業園區之所以被稱為亞洲四大最具發展前景的開發區之一，很大程度上得益于它的環境建設。蘇州西部地區發展戰略中一個重大課題，便是研究環太湖的合理開發，其中要研究太湖度假區與蘇州高新技術開發區的發展關系以及發展時序和規劃實施對策。此外，何明俊還就研討中的城市交通和城市結構與形態等發表了一系列看法。他認為，發展公共交通是騰出城市空間，提高城市運轉效益的有效手段；水空港建設的總目標是，要有利于蘇州城市化發展戰略的實施。這同時也是決定蘇州城市結構與形態的一個重要因素。

文/袁雪洪 曹薇 馮佳