讓南京成為“藍京” 江南佳麗地大氣污染防治側記

藍天下的南京

　　進入秋冬時節，當北方籠罩在一片霧霾中時，南京的好天氣卻讓百姓拍手稱贊。從南京市環保局了解到，自今年9月以來，南京市優良天氣數達65天，超過77.4%。這樣的成果，除了老天爺“恩惠”，主要得益于南京不斷深化“消霧霾、保藍天”攻堅戰所做的努力。3年出臺20份“治氣”文件念緊霧霾“緊箍咒”，4年關停609家企業等一系列大氣污染防治舉措，為“藍京”立下“汗馬功勞”。

　　近日，受來自西北方向的污染氣團影響，南京連續數日霧霾壓城。雖冷空氣來襲，但南京空氣質量似乎并未好轉。對此，南京市環保局表示，“降雨后空氣質量是有明顯好轉的，這一點登錄南京環保局的南京空氣質量適時發布系統可以查到相關數據。只是南京地形特殊，三面環山一面臨江，呈‘簸箕狀’，對于大氣擴散非常不利，大氣中的污染物一旦形成很難擴散開來，加上下雨后空氣中的水分明顯增加，市民觀察到的‘紗帳’實際上是霧，而且是相對干凈的霧。有時候眼見不一定為實，關鍵還是要看數據。”

　　據統計，今年截至11月23日，南京市建成區空氣質量優良217天，達標率為67.1%，同比上升15.2個百分點；PM2.5平均濃度為53.6微克/立方米，同比2013年下降21.4%，降幅居于全省首位。

　　“治理空氣污染不是一日之功，而是通過逐年降低PM2.5年平均度，使城市的空氣質量一點點好轉。”南京市環保局污防處負責人說。

　　今年南京在全國首批開展PM2.5來源解析，弄清南京霧霾的出身和組成。環保專家介紹，燃煤產生的污染物，在霧霾成因中總占比達46.4%，成為PM2.5當之無愧的“罪魁”。為此，南京緊盯燃煤量這一關鍵，揮劍迎戰。第一劍，先下大力氣“斬殺”1247臺分散式燃煤鍋爐，隨后“劍指”燃煤大戶：不僅禁止新上、新增燃煤項目，新、改、擴項目實施煤炭減量替代，還先后關停淘汰了南京第二熱電廠等30萬千瓦以下所有的燃煤火電機組共78萬千瓦，使全市燃煤數量上升勢頭逆轉，2014年全市燃煤總量同比下降了4.58%。

　　第二劍，揮向大型燃煤電廠。對現有不能關停的大型燃煤機組全面實施“超低排放工程”。所謂超低排放，就是讓燃煤排放達到燃氣排放的標準，即二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別達到35、50、10毫克每立方米。據最新統計，全市6家電力企業的12臺共計裝機總容量達642萬千瓦的燃煤機組，已完成6家企業8臺共485萬千瓦的燃煤機組改造任務；剩余4臺明年上半年將全面完成。“我們廠總共兩臺60萬千瓦機組。今年6月2號機組已率先完成超低排放改造。1號機組也將于明年5月前完成改造并執行超低排放標準。”江蘇南熱發電有限責任公司副總經理張峰告訴記者。據了解，隨著這一總投資達30億元的燃煤機組超低排放改造任務的完成，南京將提前完成省政府下達的任務，可實現對2000萬噸燃煤的清潔使用。

　　調整產業結構，降低南京以往“傻、大、黑、粗、險”的重化工比重，是南京揮出的第三劍。通過“鳳凰涅槃”似的調高、調輕、調優，嚴控“兩高一資”行業新增產能。據統計，四年來，南京累計完成609家“三高兩低”企業的關停整治；全面開展四大片區工業布局調整和整治，完成梅鋼周邊35家和金陵石化周邊20家企業關停、搬遷和治理。累計淘汰落后煉鐵250萬噸、煉鋼360萬噸、焦炭58萬噸、水泥251萬噸、印染5180萬米、玻璃207萬重量箱；關停、轉產化工企業100余家，完成91家企業搬遷關停任務。

　　開車的人都知道，不管新車老車，都要通過環保年檢拿到環保標志才能上路。尾氣檢測主要看：一氧化碳，碳氫化合物及氮氧化物。這三項也是南京空氣的主要污染物。

　　隨著人民生活水平的不斷提高，“有房有車”成了人們新生活的標配。據統計，近幾年來，南京機動車以每年高于15%的速度呈爆發式增長，截至今年9月，南京市機動車已達217.1萬輛。一邊是社會發展和市民有車生活的快樂，一邊是機動車巨幅增量帶來的污染，如何解決?這讓環保人陷入了兩難的抉擇。

　　為此，南京對機動車污染管控摒棄單一的限制思維，采取積極作為的態度，實施從源頭到末端的全面管控。新車必須達到國五排放標準的同時，上牌注冊環節不僅需進行目錄審查，還需要對車載排氣治理裝置實施查驗，并對二手車遷入視同新車管理，從源頭杜絕高污染車的進入；2013年底完成了全市加油站、油庫、油罐車的油氣回收改造，使卸油、加油和運輸環節不再產生濃重的汽油味，減少油氣污染；2014年4月起，南京開始供應國五標準柴油，油品全面升級；分階段實施的高污染車輛區域禁行已覆蓋主城區，禁行面積已達555平方公里，電子監控范圍305km2；2014年淘汰黃標車4.7萬輛，營運黃標車淘汰率99.1%，總淘汰率95.5%。同時，南京采取刺激鼓勵政策，加大力度推廣新能源汽車，目前已發展新能源車輛5039輛，其中純電動公交車1915輛，純電動出租車940輛，不斷讓馬路上排氣污染大的公交車、出租車最大限度的“綠”起來。